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“昆明托管磨憨后，我們與合作區(qū)的雙邊交流更加密切，既有定期的聯(lián)席會(huì)議制度，也有臨時(shí)工作時(shí)常采用的微信、國(guó)門會(huì)議、界碑會(huì)議等交流、溝通方式，共同推進(jìn)雙邊在邊境管理、口岸建設(shè)、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、交通、文教衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域的合作交流?！?/span>

——老撾瑯南塔省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)主任西彭·龔占巴

距昆明700公里、萬(wàn)象680公里、曼谷1030公里，這是磨憨—磨丁合作區(qū)與三大城市間的地理距離。

習(xí)近平總書記考察云南時(shí)作出“優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開(kāi)放”的重要指示。昆明托管磨憨以來(lái)，以磨憨為重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”倡議，積極推進(jìn)面向印度洋國(guó)際陸海大通道建設(shè)，加速中老鐵路沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷提升磨憨—磨丁合作區(qū)開(kāi)放水平，構(gòu)建中老命運(yùn)共同體樣板區(qū)。

“黃金大通道”活力澎湃

打開(kāi)地圖可以看到，磨憨—磨丁合作區(qū)地處昆明、萬(wàn)象、曼谷三大城市的中心節(jié)點(diǎn)位置。這里與老撾磨丁口岸接壤，既是我國(guó)通往老撾重要的國(guó)家級(jí)陸路口岸及通向東南亞最便捷的陸路通道，也是瀾滄—湄公河次區(qū)域合作的主體通道之一和建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的最佳接合部。

2016年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，這是繼與哈薩克斯坦建立中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心之后，中國(guó)與毗鄰國(guó)家建立的第二個(gè)跨國(guó)境的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)?？缇澈献鲄^(qū)的設(shè)立，對(duì)促進(jìn)中老經(jīng)貿(mào)合作、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

“彼時(shí)，這一優(yōu)勢(shì)并不凸顯?！蹦ズザ『献鲄^(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任龔云尊介紹，隨著中老鐵路安全高效運(yùn)營(yíng)，昆明和磨憨分別成為中老鐵路國(guó)內(nèi)段的起點(diǎn)和終點(diǎn)。由此，一條以昆明和磨憨為重要節(jié)點(diǎn)、以中南半島為延伸方向的中國(guó)—東盟國(guó)際陸海大通道正在形成。

從公路交通來(lái)看，磨憨—磨丁合作區(qū)有3條公路直通老撾，這為打造面向印度洋國(guó)際陸海大通道，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

大道暢行，絲路藏金。中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司普洱車務(wù)段磨憨站站長(zhǎng)周明波介紹，中老鐵路自開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，中老鐵路國(guó)際貨物聯(lián)運(yùn)已由初期的2—3對(duì)/日提高到目前常態(tài)化10對(duì)/日。同時(shí)，國(guó)內(nèi)31個(gè)?。▍^(qū)、市）先后開(kāi)行了中老鐵路跨境貨物列車，運(yùn)輸貨物已覆蓋東盟12個(gè)國(guó)家。目前成都、重慶、廣州、上海、鄭州、懷化、膠州等地已穩(wěn)定運(yùn)行中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列。截至今年7月，磨憨鐵路口岸自開(kāi)通以來(lái)已累計(jì)完成出入境貨物運(yùn)輸980萬(wàn)噸。這預(yù)示著“黃金大通道”已成為磨憨—磨丁合作區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放的新通道。

與此同時(shí)，自2023年4月13日開(kāi)行中老鐵路國(guó)際客車一年多來(lái)，旅客通關(guān)時(shí)間由運(yùn)營(yíng)初期的90分鐘壓縮至52分鐘；單趟列車跨境旅客由初期的250人增加至350人。截至目前，已累計(jì)發(fā)送來(lái)自96個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出入境旅客24萬(wàn)人。今年4月13日又增開(kāi)了西雙版納—瑯勃拉邦當(dāng)日往返的國(guó)際客車，今年以來(lái)發(fā)送國(guó)際旅客12.6萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)41%，極大促進(jìn)了人文交往和旅游商貿(mào)發(fā)展。

在昆明南亞?wèn)|南亞國(guó)際物流研究院院長(zhǎng)劉金鑫看來(lái)，中老鐵路開(kāi)通為我國(guó)打造面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)際大通道提供了新的歷史機(jī)遇，使中國(guó)與東盟間要素和商品的流動(dòng)顯著增強(qiáng)，有力激發(fā)了中國(guó)—東盟區(qū)域間互聯(lián)互通內(nèi)生動(dòng)力，尤其是讓老撾由“陸鎖國(guó)”變“陸聯(lián)國(guó)”的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

像“一家人”一樣建設(shè)未來(lái)

通道帶動(dòng)物流，物流帶動(dòng)貿(mào)易，貿(mào)易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。

磨憨錦億進(jìn)出口貿(mào)易有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人羅智馨介紹，錦億公司2007年進(jìn)駐磨憨，17年間，切身體驗(yàn)到磨憨口岸從西南邊陲的末梢走向開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前沿“溫度”，讓駐區(qū)企業(yè)充滿信心?！白岳ッ魍泄芎?，看到磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)的各要素保障相關(guān)項(xiàng)目相繼落地，讓我們更加有盼頭?！绷_智馨說(shuō)。

除開(kāi)展口岸倉(cāng)儲(chǔ)物流及貨運(yùn)站場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理外，錦億公司還參與磨憨口岸邊民互市場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)。數(shù)據(jù)顯示，磨憨邊民互市貿(mào)易額從托管之初2022年的38.12億元，發(fā)展到2023年的53.42億元，今年1—6月達(dá)到37.53億元，全年有望突破60億元。

眾行方致遠(yuǎn)。7月11日，來(lái)自老撾瑯南塔省磨丁村的罕玉與同村小姐妹一道通過(guò)磨憨—磨丁公路口岸邊檢口，使用邊民證步行來(lái)到中方一側(cè)的某企業(yè)務(wù)工。她說(shuō)，這兩年在合作區(qū)的工作機(jī)會(huì)比以前多了，而且薪水比較吸引人。每月收入可達(dá)600多萬(wàn)老撾基普（約合人民幣2000多元），在老撾國(guó)內(nèi)屬高薪，“這在以前是不敢想的，也沒(méi)有這樣的機(jī)會(huì)?！焙庇裾f(shuō)。

老撾瑯南塔省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)主任西彭·龔占巴說(shuō)：“昆明托管磨憨后，我們與合作區(qū)的雙邊交流更加密切，既有定期的聯(lián)席會(huì)議制度，也有臨時(shí)工作時(shí)常采用的微信、國(guó)門會(huì)議、界碑會(huì)議等交流、溝通方式，共同推進(jìn)雙邊在邊境管理、口岸建設(shè)、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、交通、文教衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域的合作交流?！?/span>

在西彭·龔占巴眼里，這樣靈活、高效的溝通機(jī)制，能快速推進(jìn)雙邊產(chǎn)業(yè)合作空間的擴(kuò)大、延伸，像“一家人”一樣建設(shè)未來(lái)。磨憨—磨丁合作區(qū)境內(nèi)外區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作互補(bǔ)性強(qiáng)，與老撾、泰國(guó)、越南、柬埔寨、緬甸等鄰近國(guó)家間有著很強(qiáng)的資源互補(bǔ)性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有層次梯度、結(jié)構(gòu)性差異等特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊。中老鐵路的開(kāi)通，為中國(guó)企業(yè)“走出去”投資建設(shè)老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)、老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū)提供了便利。兩個(gè)園區(qū)均設(shè)有鐵路客貨運(yùn)站場(chǎng)，是磨憨—磨丁合作區(qū)產(chǎn)能合作和互補(bǔ)發(fā)展的重要伙伴。

磨憨邊檢站勤務(wù)指揮中心值班長(zhǎng)楊俊介紹，隨著磨憨口岸通關(guān)效率的不斷提升，出入境人員數(shù)量也呈井噴式增長(zhǎng)。今年以來(lái)，磨憨口岸平均每天檢查出入境人員超過(guò)7800人次，最多一天超過(guò)1.2萬(wàn)人次。通過(guò)磨憨口岸出入境的人員來(lái)自82個(gè)國(guó)家和地區(qū)，第三國(guó)人員入境人數(shù)增加1966%。

口岸通關(guān)時(shí)間大幅壓縮、通關(guān)效能穩(wěn)步提升，使中老鐵路輻射效應(yīng)和跨境貨運(yùn)能力持續(xù)增強(qiáng)。今年上半年，磨憨口岸（含鐵路口岸和公路口岸）進(jìn)出口貨量完成523.88萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)23.8%，進(jìn)出口貨值完成273.34億元、同比增長(zhǎng)16.75%，出入境人數(shù)達(dá)112.91萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)48.01%。

目前，磨憨—磨丁合作區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，在深化中老兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、共同推進(jìn)中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。（昆明日?qǐng)?bào) 記者彭濤 殷雷 廖興陽(yáng) 本版制圖美編趙云萍）

新聞現(xiàn)場(chǎng)

4車道變12車道

7月11日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“界碑新聞采訪活動(dòng)”在中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)29號(hào)界碑旁有序展開(kāi)。應(yīng)合作區(qū)邀約，老撾瑯南塔省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)主任西彭·龔占巴前來(lái)參與雙邊“界碑會(huì)議”，商討一項(xiàng)臨時(shí)工作的推進(jìn)。

會(huì)議間隙，西彭·龔占巴接受了本報(bào)記者的簡(jiǎn)短采訪。其間，他指向會(huì)場(chǎng)旁一道山梁上施工的機(jī)械說(shuō)：“這就是磨憨—磨丁公路口岸綜合提升改造項(xiàng)目（一期）工程，也是昆明托管磨憨以來(lái)的首個(gè)中老雙邊跨境合作建設(shè)項(xiàng)目。要知道，現(xiàn)在中老雙方公路口岸的進(jìn)出都是由4車道實(shí)現(xiàn)的，隨著中老雙方貿(mào)易量的增加、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增強(qiáng)，這一口岸的承載能力滿足不了發(fā)展所需，更支撐不了我們?cè)炖蠐搿貐^(qū)’的發(fā)展愿景?！?/span>

“現(xiàn)在老撾已將磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)了?！闭f(shuō)話間，西彭·龔占巴伸出手掌比劃，“像手心手背翻轉(zhuǎn)一樣的速度（磨憨—磨丁公路口岸綜合提升改造項(xiàng)目）在建設(shè)了，非常感謝你們的支持！”

磨憨—磨丁合作區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任龔云尊表示，長(zhǎng)期以來(lái)，磨憨—磨丁公路口岸通道僅有雙向4車道，人貨混行。昆明托管磨憨后，根據(jù)建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體考慮，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)建和綜合提升改造。今年5月，這一項(xiàng)目動(dòng)工，由4車道擴(kuò)建至12車道，口岸年通關(guān)貨物設(shè)計(jì)能力1000萬(wàn)噸。

西彭·龔占巴表示，該項(xiàng)目建設(shè)將擴(kuò)寬老方聯(lián)檢樓至中方聯(lián)檢樓查驗(yàn)卡口段道路，提升磨憨—磨丁公路口岸通關(guān)的時(shí)效性和便利度、提升我們?cè)炖蠐搿疤貐^(qū)”的速度和效率。（昆明日?qǐng)?bào) 記者廖興陽(yáng)）