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各州（市）科技管理部門，各國(guó)家/省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)，各眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園：

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)的決策部署，落實(shí)省委、省政府和科技部有關(guān)工作要求，發(fā)揮我省各州（市）科技管理部門、各高新區(qū)及眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等雙創(chuàng)孵化載體（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)孵化載體”）在穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)工作中的重要作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)工作

要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)全國(guó)、全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)電視電話會(huì)議要求，充分認(rèn)識(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重大意義，把落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)特別是支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重要任務(wù)來抓。要在疫情防控“動(dòng)態(tài)清零”總方針下，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，要?jiǎng)訂T區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、入孵企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二、多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)

（一）狠抓已有政策落實(shí)落地。認(rèn)真落實(shí)《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》（云辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）、《云南省財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革20條措施》（云政辦發(fā)〔2021〕70號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展18條措施和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展9條措施的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕45號(hào)）、《加強(qiáng)雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)8條措施（試行）》（云科發(fā)〔2021〕71號(hào)）等政策措施，持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)提升自主創(chuàng)新能力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、打造科技創(chuàng)新平臺(tái)、加強(qiáng)人才引培和科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大開放力度、強(qiáng)化要素保障、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、深化體制機(jī)制改革。落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)和與之有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)增值稅免稅，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊，以及科技型中小企業(yè)自2022年起研發(fā)費(fèi)用按100%比例稅前加計(jì)扣除政策，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。落實(shí)好科技人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延納稅、符合條件的科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)減征個(gè)人所得稅政策。落實(shí)好對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

（二）出臺(tái)靶向措施提質(zhì)增效。要聚焦高新區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)集群、壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、強(qiáng)化資源要素保障、加大財(cái)稅扶持力度、優(yōu)化發(fā)展空間布局、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等6個(gè)方面的內(nèi)容，有效解決我省高新區(qū)科技創(chuàng)新能力弱、發(fā)展空間不足、要素保障不夠、管理體制機(jī)制不順等痛點(diǎn)，促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持市場(chǎng)主體穩(wěn)步發(fā)展。大力宣傳落實(shí)科技創(chuàng)新券、科技金融結(jié)合專項(xiàng)等扶持政策，落實(shí)銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)開展研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。支持龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建開放創(chuàng)新合作聯(lián)合體等新機(jī)制，通過場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)需求，推動(dòng)高水平保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)州（市）科技管理部門、高新區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制定支持雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)和科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育的政策措施。

（三）依托雙創(chuàng)孵化載體，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。增強(qiáng)雙創(chuàng)支持力度，探索構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+投融資平臺(tái)”的新型孵化模式，支持科技人員攜帶科技成果在高新區(qū)及雙創(chuàng)孵化載體內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮各雙創(chuàng)孵化載體作用，做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)引進(jìn)、孵化和培育。由政府投資開發(fā)的眾創(chuàng)空間、孵化器等雙創(chuàng)孵化載體要免費(fèi)提供不少于30%的場(chǎng)地給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生使用。鼓勵(lì)其他非政府投資開發(fā)的眾創(chuàng)空間、孵化器、大學(xué)科技園向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和高校畢業(yè)生群體提供免費(fèi)辦公場(chǎng)地等優(yōu)惠支持。大學(xué)科技園要積極吸納大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及就業(yè)。各州（市）科技管理部門、高新區(qū)要對(duì)區(qū)內(nèi)雙創(chuàng)孵化載體提供切實(shí)支持，紓困解難。

（四）進(jìn)一步推行科研助理崗位，大力開發(fā)實(shí)習(xí)見習(xí)崗位，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。組織區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、政府投資項(xiàng)目、入孵企業(yè)等開發(fā)設(shè)立見習(xí)崗位，組織技能培訓(xùn)、見習(xí)對(duì)接等活動(dòng)，見習(xí)經(jīng)歷視同基層工作經(jīng)歷。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，靈活采取多種措施，增強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性有效性。

（五）強(qiáng)化精準(zhǔn)化服務(wù)，落實(shí)“一企一策”。加強(qiáng)摸底調(diào)研和梳理企業(yè)需求，制定“一企一策”服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育。特別是要對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件進(jìn)行分類，指導(dǎo)幫助企業(yè)確立技術(shù)領(lǐng)域、相關(guān)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)方向、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入歸集等，并督促企業(yè)做好申報(bào)材料準(zhǔn)備及知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)工作。

三、完善服務(wù)支撐和政策保障

（一）各州（市）科技管理部門、各高新區(qū)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，明確專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，為做好穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)工作提供相關(guān)資金、政策支持和服務(wù)保障，并強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，做好督促檢查。

（二）申請(qǐng)升級(jí)國(guó)家高新區(qū)的省級(jí)高新區(qū)，應(yīng)在2022年上半年抓緊研究出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的政策舉措，省科技廳將會(huì)同省級(jí)高新區(qū)所在地政府給予指導(dǎo)和有關(guān)政策支持?？萍疾繉⑹〖?jí)高新區(qū)開展穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)工作情況及所在地政府的支持情況作為升級(jí)國(guó)家高新區(qū)審核時(shí)的重要內(nèi)容。各省級(jí)高新區(qū)要參照國(guó)家高新區(qū)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的政策舉措。

（三）各雙創(chuàng)孵化載體要充分發(fā)揮作用，為入孵企業(yè)提供各類孵化服務(wù)，加大力度培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，為做好穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)工作提供服務(wù)保障。

（四）各州（市）科技管理部門、各高新區(qū)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極主動(dòng)作為，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。省科技廳將把科技型企業(yè)引培、穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)工作開展情況作為各州（市）科技管理部門、各高新區(qū)及雙創(chuàng)孵化載體績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

特此通知。

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云南省科學(xué)技術(shù)廳

2022年6月15日