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昆明信息港（昆明日?qǐng)?bào) 記者朱景芳）2月1日，記者從昆明市應(yīng)急管理局召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《昆明市安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2023年2月1日起施行，旨在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展?！稐l例》適用范圍為昆明市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理。

《條例》明確了市、縣（市）區(qū)人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)及各開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及各開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)，建立健全全市、縣（市）區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)市、縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室的組建提出明確要求，以法律條款明確安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室的工作職責(zé)；明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)的方式和內(nèi)容，根據(jù)安全生產(chǎn)專業(yè)性強(qiáng)的實(shí)際，明確可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位、專業(yè)技術(shù)人才，參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故隱患排查治理等工作。

《條例》指出，堅(jiān)持安全生產(chǎn)依法治理，任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要遵守法律法規(guī)，達(dá)到安全生產(chǎn)條件，并強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，細(xì)化其履行安全生產(chǎn)職責(zé)的內(nèi)容和方式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故的基礎(chǔ)。

《條例》明確，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，建立從業(yè)人員“一人一檔”安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，不具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并規(guī)定教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員初次安全培訓(xùn)的時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員初次安全培訓(xùn)的時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)；新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)；其他從事安全生產(chǎn)工作的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)時(shí)間，按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》和《特種作業(yè)安全實(shí)際操作考試標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，根據(jù)特種作業(yè)種類的不同分別由不同學(xué)時(shí)規(guī)定，其中特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審的安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)。

《條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織開展爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)辨識(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格內(nèi)部程序?qū)徍?，進(jìn)行安全技術(shù)交底，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。目前，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的“危險(xiǎn)作業(yè)”有爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電4種，《云南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的“危險(xiǎn)作業(yè)”有高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)物品充裝和接卸作業(yè)、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)等?！皩ｉT人員”不限于安全管理人員，但應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)場(chǎng)管理的能力，具備危險(xiǎn)作業(yè)按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，并落實(shí)安全措施的能力。

針對(duì)調(diào)研過(guò)程中反映的出租承包監(jiān)管難及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任不具體的問(wèn)題，《條例》明確了發(fā)包、出租單位（個(gè)人）的責(zé)任，以及從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

此外，《條例》還對(duì)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范應(yīng)急演練，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法體系和執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作、調(diào)查評(píng)估工作，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)等方面作了規(guī)定。