強保障 興產(chǎn)業(yè) 促發(fā)展 云南持續(xù)加大財政支持力度
- 時間:2023-06-28
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來源:云南日報
全面推進鄉(xiāng)村振興,資金投入是重要保障。近年來,我省將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域,持續(xù)加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,多渠道籌措資金,撬動更多金融和社會資本投入,全方位支持高原特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效,為鄉(xiāng)村振興提供有力支持。
支持高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
在蒙自市,工人采摘的藍莓48小時內(nèi)就能送到全國各地消費者手中。如今,云南藍莓已在高端漿果消費市場上闖出一條品牌之路,成為蒙自“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè)的重要項目之一。
近年來,省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門相繼出臺一系列政策措施,支持云南高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走綠色高效發(fā)展道路。2018年以來,累計安排35.18億元支持高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中,2022年安排10億元,支持20個縣(市、區(qū))“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建和30個特色縣(市、區(qū))特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對275家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體兌現(xiàn)投資獎補,對285家農(nóng)業(yè)企業(yè)實施貸款貼息,評選“10大名品”“10強企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”,助力云南農(nóng)業(yè)抓有機、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題。同時,落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施,對重點農(nóng)業(yè)企業(yè)2022年新增貸款,按不高于5%的利率給予50%貼息;對企業(yè)2021年1月1日至2022年6月30日期間新增符合支持范圍的資產(chǎn)性投資給予一次性獎補,幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體紓困解難。
傾斜支持咖啡、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我省下達2億元支持普洱市咖啡標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園建設(shè)、低產(chǎn)咖啡園提升改造等。下達0.5億元支持全省核桃初加工機械一體化、倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)以及核桃收儲貸款貼息等薄弱環(huán)節(jié)。為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,爭取中央資金2.75億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,新增1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個咖啡產(chǎn)業(yè)集群、5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“點、線、面”融合。
統(tǒng)籌帶動資金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展
80多萬畝蘋果樹蘊藏著致富希望。昭通市蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量、品牌、效益同步提升,成為助農(nóng)增收、助力鄉(xiāng)村振興的當(dāng)紅產(chǎn)業(yè)。2022年以來,昭通市設(shè)立1.8億元規(guī)模的財政貼息資金,對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的銀行貸款給予不超過3%的財政貼息,可撬動銀行等金融機構(gòu)貸款60億元。同時,建立規(guī)模為9000萬元的獎補資金,激勵經(jīng)營主體集中資金投向優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點打造蘋果、天麻、竹子、金沙江及牛欄江特色經(jīng)濟林果等特色產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)興,則鄉(xiāng)村興。我省通過開展脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點,督促脫貧縣將整合資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項目,88個脫貧縣整合資金用于產(chǎn)業(yè)占比達到58.1%。印發(fā)財政銜接資金管理辦法和實施意見,進一步提高中央和省級銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比例,2022年分別達到58.2%、55.2%。
深化“政銀擔(dān)”聯(lián)動機制,地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。以昭通市為例,2022年底,市政府在“零費率”政策全面實施的基礎(chǔ)上深入推進“政銀擔(dān)”合作模式,由地方政府、銀行、擔(dān)保公司三方共同推進擔(dān)保擴面,形成了共同關(guān)心和合力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的局面。一年來,昭通市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保在保業(yè)務(wù)由4.48億元增加到10.4億元,在保戶數(shù)由1445戶擴大到4240戶,在保業(yè)務(wù)規(guī)模和擔(dān)保戶數(shù)均實現(xiàn)翻番,進一步夯實了昭通市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
同時,為引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降費讓利,我省已下達融資擔(dān)保體系建設(shè)專項資金0.47億元,從擔(dān)保費補貼和風(fēng)險補償兩個方面支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)業(yè)務(wù)。追加注入省農(nóng)擔(dān)公司資本金0.2億元,下達中央擔(dān)保費補助和業(yè)務(wù)獎補資金3.6億元,支持其以信用擔(dān)保為主開展業(yè)務(wù),對建立“政銀擔(dān)”風(fēng)險分擔(dān)機制的縣執(zhí)行“零費率”。2022年,我省在保8.79萬戶,金額221.4億元,累計為526戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體辦理“零費率”擔(dān)保業(yè)務(wù),實現(xiàn)融資6.53億元,免除擔(dān)保費1104.5萬元,業(yè)務(wù)規(guī)模居全國第4位。
構(gòu)建激勵機制促進成果普惠共享
從魔芋零星種植到大規(guī)模集中連片種植,富源縣作為全國10個魔芋產(chǎn)業(yè)重點縣之一,通過積極引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立聯(lián)結(jié)機制,采取“支部+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的運營模式,形成企業(yè)、合作社、農(nóng)戶三方共贏局面。強化龍頭企業(yè)輻射帶動效應(yīng),富源縣建成國家標(biāo)準(zhǔn)魔芋園1個,培育龍頭企業(yè)9個,帶動全縣34431戶12.82萬人從事魔芋相關(guān)產(chǎn)業(yè),小魔芋正成長為農(nóng)民群眾增收致富的大產(chǎn)業(yè)。
富源縣的實踐也成為省財政廳支持建立激勵引導(dǎo)機制,引導(dǎo)社會資金聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)的一個縮影。我省明確,對參與農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)“雙綁”機制且?guī)愚r(nóng)戶經(jīng)營增收成效明顯的龍頭企業(yè)、合作社等,在同等條件下優(yōu)先給予符合規(guī)定的項目資金支持。同時,要求依托上述主體實施的產(chǎn)業(yè)項目,通過方案、協(xié)議等形式,實行土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、資產(chǎn)入股、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)機制,積極帶動村級集體經(jīng)濟、易地搬遷安置社區(qū)發(fā)展,避免簡單入股分紅,確保群眾充分受益。此外,支持使用財政銜接資金和整合財政涉農(nóng)資金對建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制的市場主體給予獎補。截至目前,有勞動能力且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的農(nóng)戶實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)機制100%覆蓋。
補短板、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展,財政加大投入堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,強化鄉(xiāng)村振興投入保障,積極完善財政支農(nóng)政策體系,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐,繪就了一幅美麗鄉(xiāng)村新畫卷。(云南日報 記者楊抒燕)