索引號：	015113446-202006-273081	主題分類：	公示公告
發(fā)布機構：	昆明市生態(tài)環(huán)境局	發(fā)布日期：	2020-06-09 15:20
名 稱:	昆明市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《昆明市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關于支持企業(yè)有效應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》的通知
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昆明市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《昆明市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關于支持企業(yè)有效應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》的通知

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昆明市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《昆明市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關于支持企業(yè)有效應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》的通知

市生態(tài)環(huán)境局各縣（市）區(qū)分局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)分局，局機關各處室、各直屬單位：

現(xiàn)將《昆明市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關于支持企業(yè)有效應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》(見附件)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                 

                                              2020年6月9日

（此件公開發(fā)布）

 

附件

昆明市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關于支持企業(yè)有效應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府關于疫情防控的決策部署，支持受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)渡過難關，按照《昆明市人民政府關于印發(fā)支持企業(yè)有效應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策的通知》、《云南省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應對疫情影響支持服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的若干措施的通知》等文件精神，結合我市生態(tài)環(huán)境保護工作實際，制定本方案：

 一、實施環(huán)評審批特殊措施

（一）豁免部分項目環(huán)評手續(xù)。防疫急需臨時性的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等3類建設項目，可豁免環(huán)境影響評價手續(xù)。在保障使用場所滿足輻射安全和防護相關標準要求的前提下，防疫急需增加CT、車載CT、移動DR等X射線影像設備用于肺炎診斷的，可豁免辦理環(huán)境影響評價和輻射安全許可手續(xù)。疫情結束后，上述項目仍需繼續(xù)使用的，按規(guī)定補辦相關手續(xù)。

（二）執(zhí)行環(huán)評免填登記表正面清單。對關系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版》實施排污許可登記管理的食品制造、紡織服裝、文教體育、儀器儀表制造等行業(yè)建設項目，社會事業(yè)與服務業(yè)類項目，不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送項目等，執(zhí)行不再填報環(huán)境影響登記表正面清單。（清單見附件1）

（三）開展環(huán)評告知承諾制改革試點。防疫急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、醫(yī)藥用品制造、研究試驗類建設項目，繼續(xù)采取告知承諾的方式辦理環(huán)評審批手續(xù)。將《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》中鼓勵類項目以及環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關的部分行業(yè)，納入告知承諾試點范圍，對部分農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、工程建設領域相關行業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、昆明市2020年地方政府專項債券儲備項目等行業(yè)項目，以告知承諾方式實施審批。試點范圍見附件2、3。

（四）優(yōu)化環(huán)評審批方式。建設單位申請環(huán)評文件審批，可在“云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”等填報相關信息后，生態(tài)環(huán)境部門采取錄制項目現(xiàn)場影像、函審、視頻會審等“不見面”方式，開展環(huán)評文件技術評估、審查，確保評估質量的同時提高審查效率。輻射類政務服務事項，可登錄“全國核技術利用輻射安全申報系統(tǒng)”進行網(wǎng)上申報，同時郵寄紙質申請材料；輻射安全許可證新辦、延續(xù)、重新申領需進行現(xiàn)場核查的，申報單位可網(wǎng)上提交現(xiàn)場影像或照片資料。

牽頭單位：行政審批處、輻射處

責任單位：各縣（市）區(qū)分局，各開發(fā)（度假）園區(qū)分局

（五）簡化經(jīng)營許可。疫情期間，建設單位新建醫(yī)療廢物處置主體設施及其配套污染治理設施全面建成后，經(jīng)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門審核達到運營條件的，即可開展應急處置，疫情結束后再按程序核發(fā)醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證；危險廢物經(jīng)營許可證持證單位，許可證到期、危險廢物生產(chǎn)設施設備與原發(fā)證情形一致的，可自動延續(xù)經(jīng)營許可至疫情結束。

牽頭單位：固化處

責任單位：各縣（市）區(qū)分局，各開發(fā)（度假）園區(qū)分局

二、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式

  （一）對有關企業(yè)實行柔性執(zhí)法。嚴格依照法定權限和程序公正文明執(zhí)法，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。對非主觀故意和輕微違法并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的行為，要先進行告知提醒，可以不予處罰，督促企業(yè)盡快整改。

牽頭單位：政策法規(guī)處、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊、市危險廢物監(jiān)督管理所、市機動車污染監(jiān)督管理中心

責任單位：各縣（市）區(qū)分局，各開發(fā)（度假）園區(qū)分局

（二）免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查。對地方政府認定的與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關的企業(yè)，排放量小、吸納就業(yè)能力強的，重大工程和重點領域守法意識強、管理規(guī)范、環(huán)境信用良好的，已經(jīng)安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，免除現(xiàn)場執(zhí)法檢查。監(jiān)督執(zhí)法正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)名單見附件4、5。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊、市危險廢物監(jiān)督管理所

責任單位：各縣（市）區(qū)分局，各開發(fā)（度假）園區(qū)分局

（三）突出執(zhí)法查處重點。加強對醫(yī)廢處置單位、定點醫(yī)療機構、城鎮(zhèn)污水處理廠等單位的環(huán)境監(jiān)管服務，實現(xiàn)醫(yī)療機構及設施的環(huán)境監(jiān)管服務“全覆蓋”、醫(yī)療廢物及廢水的及時有效收集轉運和處理處置“全落實”。對偷排偷放、違法排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，堅決依法查處。

牽頭單位：政策法規(guī)處、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊、市危險廢物監(jiān)督管理所

責任單位：各縣（市）區(qū)分局，各開發(fā)（度假）園區(qū)分局

三、加大服務指導幫扶力度                   

（一）加快項目審批進度。對疫情防控、“四個一百”、打造世界一流“三張牌”、“雙十”工程、決戰(zhàn)脫貧攻堅、昆明市重點招商引資項目等重點建設項目，繼續(xù)堅持主動服務、提前介入、加強指導的工作原則，做好環(huán)評審批服務，加快項目審批進度。

牽頭單位：行政審批處、輻射處

 責任單位：各縣（市）區(qū)分局，各開發(fā)（度假）園區(qū)分局

（二）指導推進排污許可。采取線上指導和線下服務相結合的方式，指導服務排污單位做好發(fā)證登記。采取電話、QQ、微信答疑等方式，線上積極協(xié)助建設單位解決發(fā)證登記中的存在問題；確需進行線下技術指導的，要組織技術力量對具體問題開展調研評估、協(xié)調解決。

牽頭單位：行政審批處

 責任單位：各縣（市）區(qū)分局，各開發(fā)（度假）園區(qū)分局

（三）加強調研指導服務。結合現(xiàn)場調研、現(xiàn)場檢查等工作，主動送法進企業(yè)，做到服務到位、宣傳到位、解釋到位，發(fā)現(xiàn)非主觀故意和輕微違法并可及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的行為，給予告知提醒，指導企業(yè)依法依規(guī)開展整改。

  牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊、市危險廢物監(jiān)督管理所

   責任單位：各縣（市）區(qū)分局，各開發(fā)（度假）園區(qū)分局

 本方案從印發(fā)之日起執(zhí)行，原則上執(zhí)行到2020年9月30日止。如有調整，將即行通知。

 附件：1. 環(huán)評免填登記表正面清單

               2. 環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍

        3. 昆明市2020年地方政府專項債券儲備項目清單(動態(tài)調整）

        4. 監(jiān)督執(zhí)法正面清單

        5. 監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)名單