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來源：昆明信息港

4月10日上午，《昆明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會舉行，昆明市人大常委會副主任李開德介紹，《條例》于2023年12月28日經(jīng)昆明市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，報經(jīng)2024月3月27日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)，將于2024年5月1日起施行，《條例》是云南省首個、西部率先的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方性法規(guī)。

制定目的是激發(fā)市場主體活力，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心

李開德介紹，近年來全市上下認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和考察云南重要講話精神，按照省委、省政府的安排部署，堅決落實“兩個毫不動搖”，采取一系列政策措施，有力促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2023年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重為40.4%，貢獻(xiàn)了49.8%的稅收，為推動昆明經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

受三年疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多困難和問題。制定《條例》的目的，就是要全面貫徹落實黨中央和省委、市委關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的方針政策，積極回應(yīng)民營企業(yè)的關(guān)切和訴求，以地方性法規(guī)的形式，進(jìn)一步健全制度設(shè)計，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平有序參與市場競爭，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

去年初，市委書記劉洪建點題，要求市人大和市政府相關(guān)部門，盡快制定符合市情、突出地方特色、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，更好地界定各級政府及其部門的職責(zé)，保障民營經(jīng)濟(jì)組織平等參與市場競爭，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會、市政府迅速行動，將《條例》的制定列入2023年度立法計劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組，認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)，深入開展立法調(diào)查研究，啟動了《條例》的起草工作。

起草小組充分借鑒哈爾濱、煙臺、合肥等地經(jīng)驗，廣泛征求市級各相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)、專家學(xué)者、經(jīng)營主體的意見，在人大論證、政協(xié)協(xié)商和公開聽證的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改、不斷完善，力求既科學(xué)規(guī)范，又符合昆明實際。最終，《條例》按規(guī)范程序提交市人大常委會審議通過，報經(jīng)省人大常委會審查批準(zhǔn)。

構(gòu)建多種機(jī)制，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動力

李開德介紹，《條例》共30條，不分章節(jié)，以市場調(diào)節(jié)、公平競爭、扶持引導(dǎo)、依法規(guī)范、保障權(quán)益為主線，對明確工作職責(zé)、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化要素保障、健全公共服務(wù)、保護(hù)合法權(quán)益、設(shè)定法律責(zé)任等6個方面作出了規(guī)定。

《條例》對民營企業(yè)更開明、更開放；規(guī)定民營企業(yè)家可以受聘作為營商環(huán)境監(jiān)督員；明確建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化的多元監(jiān)督體系；規(guī)定政府應(yīng)統(tǒng)籌安排專項資金支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場，強(qiáng)化用地保障并降低用地成本；健全金融機(jī)構(gòu)融資和融資增信支持；鼓勵支持自主創(chuàng)新；鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等。

《條例》還明確，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違約拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織的貨物、工程、服務(wù)等款項；不得要求民營經(jīng)濟(jì)組織接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件；向民營經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及有關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約，強(qiáng)化政府誠信。

李開德指出，作為云南省首個、西部率先的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方性法規(guī)，《條例》具有較強(qiáng)的針對性、實用性和可操作性，為全市民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的痛點、難點、堵點問題，提供了法制化解決方案；《條例》明確，民營企業(yè)依法取得生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，各級各部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，構(gòu)建鼓勵擔(dān)當(dāng)作為的容錯機(jī)制、運行暢通的政企溝通機(jī)制、平等保護(hù)公平競爭的市場機(jī)制、要素保障的創(chuàng)新機(jī)制、政府表率的誠信機(jī)制、政策落地督查反饋機(jī)制、營商環(huán)境好不好經(jīng)營主體說了算的評價督導(dǎo)機(jī)制等，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動力。

他要求加大宣傳力度，抓好貫徹落實，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動《條例》各項規(guī)定更好落地見效，切實讓民營經(jīng)濟(jì)組織享受法規(guī)紅利。（昆明信息港 記者江楓）