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索引號：	20160003-2020-00121	發(fā)布機構(gòu)：	云南省工信廳
生成日期：	2020-06-10	廢止日期：
文 號：		主題分類：	通知事項
關(guān)鍵詞：

云南省工業(yè)信息化廳關(guān)于加快云南省煙草行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

發(fā)布時間：2020-06-10 14:36:59 【字體：小 大】

各州、市人民政府，省直有關(guān)部門，中央駐滇有關(guān)單位：

為加快煙草產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進煙草一、二、三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建煙草創(chuàng)新發(fā)展體系，鞏固提升我省煙草產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快云南省煙草行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提出如下意見:

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以全面提升云產(chǎn)卷煙市場競爭力和影響力為核心，堅持業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和推動技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，按照“數(shù)字云南”建設(shè)要求，搶抓新一代信息技術(shù)發(fā)展和變革機遇，主動融入全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快煙草全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級，進一步激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力，推動煙草一、二、三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展，打造煙草產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌全局。以推動高質(zhì)量發(fā)展為著力點，對煙草行業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，全面整合資源、規(guī)范流程管控、統(tǒng)一數(shù)據(jù)與技術(shù)標準、創(chuàng)新管理機制，高標準推進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

開放共享，優(yōu)化生態(tài)。著力加強煙草工、商系統(tǒng)的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌配合和資源協(xié)調(diào)共享，促進煙草全產(chǎn)業(yè)鏈信息資源全面采集與深度融合共享，構(gòu)建開放創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，聚合產(chǎn)業(yè)鏈和社會創(chuàng)新資源，打造持續(xù)創(chuàng)新的數(shù)字煙草生態(tài)體系。

創(chuàng)新引領(lǐng)，重點突破。著力營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，重點圍繞數(shù)據(jù)共享、流程再造、服務(wù)協(xié)同等關(guān)鍵領(lǐng)域，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新與信息技術(shù)互動協(xié)同，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建標準規(guī)范，形成云南煙草高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

安全可控，保障有效。按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行的原則，強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理與保障體系，持續(xù)提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全防護和運維保障能力。

（三）發(fā)展目標

圍繞大系統(tǒng)、大平臺、大集成建設(shè)，以煙草行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，著力推進“云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能”等新一代數(shù)字通信技術(shù)在煙草全產(chǎn)業(yè)鏈的深入應(yīng)用，增強智慧農(nóng)業(yè)、協(xié)同制造、現(xiàn)代流通、智慧商務(wù)、高效政務(wù)等五個重點領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)我省煙草行業(yè)全要素、全業(yè)務(wù)、全場景的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新與管理服務(wù)變革。到2022年，煙草行業(yè)數(shù)字化發(fā)展新基礎(chǔ)得到夯實、應(yīng)用新成效得到釋放、發(fā)展新環(huán)境得到優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的煙草一、二、三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展生態(tài)體系初步形成。

——煙草行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基本建成。服務(wù)于煙草行業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的全省統(tǒng)一工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基本建設(shè)完成，成為支撐我省煙草行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、資源匯聚、模式創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)設(shè)施，力爭成為國家煙草行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

——煙草智慧種植基礎(chǔ)進一步夯實。煙草育種、育苗、種植的數(shù)字化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，在核心煙區(qū)逐年推廣智慧化種植技術(shù)，煙葉種植效率和品質(zhì)顯著提升，煙草原料優(yōu)勢明顯提升。

——卷煙智能化生產(chǎn)能力進一步增強。全省卷煙生產(chǎn)裝備智能化水平進一步提升，全過程數(shù)字化運營管理能力進一步增強，產(chǎn)品配送運輸智能化物流體系進一步完善，產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)體系建設(shè)完成，有效支撐卷煙定制化生產(chǎn)模式探索。

——煙草商業(yè)模式創(chuàng)新取得突破。煙草工、商、零、消相互協(xié)同的智慧化營銷體系全面建成，消費者感知和服務(wù)體系初具雛形，市場開拓和服務(wù)創(chuàng)新能力顯著增強。煙草品牌布局進一步優(yōu)化，市場精準投放效益進一步提升，圍繞品牌戰(zhàn)略的煙草商業(yè)模式建設(shè)取得突破，煙草綜合經(jīng)濟效益全面提升。

——煙草行業(yè)管理服務(wù)能力顯著提升。煙草行政管理體系進一步健全，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)全面建成，市場管理和服務(wù)能力顯著增強，消費環(huán)境進一步優(yōu)化，逐步實現(xiàn)行政管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。

二、重點任務(wù)

（一）提升煙草行業(yè)信息化設(shè)施和能力

1.加快全省煙草系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的整合與集成。加快煙草工、商系統(tǒng)在基礎(chǔ)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等方面統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)同配合。構(gòu)建能夠快速滿足業(yè)務(wù)需求、支持業(yè)務(wù)創(chuàng)新的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)發(fā)展、人力技能、管理運營一體化、平臺化、集約化，為云南煙草行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu)，推進全面感知、互聯(lián)互通、資源共享的技術(shù)支撐平臺建設(shè)。

2.提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力。立足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，深入研究卷煙智能工廠的通用規(guī)范、規(guī)則、方法，開發(fā)數(shù)采、建模、仿真、標準、知識庫等行業(yè)應(yīng)用組件和功能，提升平臺資源匯聚、組件管理、知識共享和軟件分發(fā)等公共支撐能力，全面支撐以物理信息系統(tǒng)（CPS）為核心的卷煙智能化生產(chǎn)制造模式和管理模式創(chuàng)新，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在我省煙草一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的應(yīng)用和推廣。

3.加快構(gòu)建煙草行業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)。積極推動面向農(nóng)、工、商、零、消及煙草專賣管理與政務(wù)服務(wù)的全煙草產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)信息資源開發(fā)和建設(shè)，按照全量數(shù)據(jù)采集匯聚、全域數(shù)據(jù)融合、全維數(shù)據(jù)智能分析、全生命周期管控，打造數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營能力的理念和模式，推動資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。構(gòu)建煙草產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)全生命周期的治理和價值挖掘機制，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，把作為核心生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)價值，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）積極開展和推動煙草智慧種植

4.推動智慧煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動煙田設(shè)施改造，強化大規(guī)模連片區(qū)域煙田水利、運輸設(shè)施建設(shè)；推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在氣象水利、土壤墑情、病蟲害防治、肥力管理等領(lǐng)域的應(yīng)用；大力支持煙葉種植全過程數(shù)據(jù)采集、智能化烤煙設(shè)施等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)推廣，支撐推動煙葉種植管理智慧化和精細化，提升煙葉種植數(shù)字化水平。

5.構(gòu)建新型煙葉生產(chǎn)組織管理和服務(wù)體系。推動基于北斗衛(wèi)星系統(tǒng)的高精度地理信息和遙測遙感等數(shù)字農(nóng)業(yè)測控技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)以地塊為單位的煙田網(wǎng)格化精細管理和煙葉種植計劃管理智能化應(yīng)用，以煙葉種植合同為基礎(chǔ)，實現(xiàn)合同、種植戶、地塊的強關(guān)聯(lián)，建立健全選種、育苗、移栽種植、采摘、烤制的全過程管理服務(wù)和科技服務(wù)體系，培育引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)組織參與煙葉生產(chǎn)過程服務(wù)，探索二維碼、芯片和人工智能技術(shù)在煙葉種植、烤制、收購全過程質(zhì)量追溯中的應(yīng)用，提升我省煙葉生產(chǎn)整體質(zhì)量。

（三）提升卷煙生產(chǎn)管理智能化水平

6.優(yōu)化卷煙生產(chǎn)智能化管控體系。加快推動煙葉復(fù)烤、倉儲醇化生產(chǎn)過程和設(shè)施、設(shè)備數(shù)字化和智能化改造，重點推動精益復(fù)烤向數(shù)字化智能化復(fù)烤轉(zhuǎn)變。依托煙草工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化卷煙生產(chǎn)全過程數(shù)據(jù)采集集成，提升卷煙裝備智能化、柔性化水平和能力。以基于信息物理系統(tǒng)（CPS）的生產(chǎn)過程仿真和控制為基礎(chǔ)，通過各類機器設(shè)備、人、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)，促進數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)流動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)和運營閉環(huán)優(yōu)化，進一步提高設(shè)備和產(chǎn)品管理水平，提升設(shè)備運行效率和可靠性，降低資源能源消耗和維修成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高卷煙生產(chǎn)柔性化制造能力。

7.健全卷煙生產(chǎn)供應(yīng)鏈體系。提升從卷煙原輔料供應(yīng)調(diào)撥到卷煙生產(chǎn)銷售配送的全過程供應(yīng)鏈管理能力。整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)資源優(yōu)勢，建立煙草工、商系統(tǒng)信息共享機制，及時獲取產(chǎn)品銷售情況和消費者反饋信息，有效控制原材料、成品、包裝材料流動，降低生產(chǎn)企業(yè)庫存，提高市場反應(yīng)能力，提升整體競爭力。

8.增強卷煙產(chǎn)品創(chuàng)新及開拓能力。以卷煙產(chǎn)品二維碼或芯片技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，優(yōu)化批次化管理流程，實現(xiàn)卷煙生產(chǎn)原輔料信息、生產(chǎn)工藝及過程信息的精確采集和整合集成，實現(xiàn)從原輔料到成品的全程批次信息記錄。通過多維度數(shù)據(jù)分析，支撐卷煙新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝流程改進、精細化物料管理、市場戰(zhàn)略制定以及全過程實時產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯，以市場為導(dǎo)向打造靈敏快速的市場反應(yīng)和消費服務(wù)能力。

9.提升工、商協(xié)同的智能物流管理水平。打通煙草工、商系統(tǒng)倉儲、物流、配送業(yè)務(wù)鏈，以卷煙產(chǎn)品電子化標識、自動化倉儲技術(shù)和全流程實時定位跟蹤監(jiān)測智能車輛調(diào)度管理為基礎(chǔ)，建立覆蓋煙葉收購、調(diào)撥、卷煙批發(fā)、零售的的先進物流體系。合理布局卷煙產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)智能倉庫，實現(xiàn)煙草和卷煙產(chǎn)品入庫、出庫、運輸、配送的智能化數(shù)據(jù)采集和可視化管理，提升煙草智能倉儲、智慧物流的調(diào)度、管理和安全水平，提高生產(chǎn)效率。

（四）積極推動煙草商業(yè)模式創(chuàng)新

10.創(chuàng)新煙草智慧營銷模式。打造以大數(shù)據(jù)為支撐、以消費者為中心的智慧營銷體系，加快卷煙市場和銷售渠道數(shù)據(jù)資源整合，積累全過程卷煙流向數(shù)據(jù)，優(yōu)化物流庫存和配送路徑，全面提升渠道精準管控能力，實施差異化渠道策略，推動營銷策略、物流配送及服務(wù)運營模式創(chuàng)新。利用移動掃碼支付、零售戶收銀系統(tǒng)、智能銷售終端等技術(shù)手段，以推行煙草會員體系、開展營銷活動等方式全面采集卷煙消費數(shù)據(jù)，不斷豐富和延伸卷煙消費場景，準確掌握消費者群體畫像和卷煙消費動態(tài)。建立卷煙生產(chǎn)、客戶資源、市場數(shù)據(jù)、消費數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系統(tǒng)，開展市場消費分析數(shù)據(jù)、產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量信息查詢、生產(chǎn)營銷決策支持等應(yīng)用，指導(dǎo)優(yōu)化卷煙生產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和客戶賦能，形成多方合作共贏局面。

11.推進“數(shù)字煙草”管理體系建設(shè)。以信息化支撐煙草管理轉(zhuǎn)型升級，推進智能財務(wù)建設(shè)工作，引入現(xiàn)代管理模式，通過將財務(wù)系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接打通，實現(xiàn)業(yè)財稅一體化，應(yīng)用自動化流程，結(jié)合大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，深度挖掘業(yè)財稅數(shù)據(jù)價值，有效支持企業(yè)管理與戰(zhàn)略決策。建立全省統(tǒng)一、明確的煙草采購運作標準和規(guī)范，實現(xiàn)對煙草采購主體、采購業(yè)務(wù)、采購流程全覆蓋。

（五）建設(shè)新型煙草專賣管理和服務(wù)體系

12.全面落實煙草行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。積極推進煙草行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，深化煙草行業(yè)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，構(gòu)建和完善政務(wù)服務(wù)平臺、機制，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進數(shù)據(jù)共享，推動線上線下融合，推行公開透明服務(wù)，不斷提升服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，切實提高煙草行業(yè)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和實效。

13.提升煙草惠農(nóng)服務(wù)能力。建立健全覆蓋全省煙草種植戶基本信息、煙田基本信息、種植面積信息等的煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全面加強良種補貼、育苗補貼、有機肥補貼、專業(yè)化烘烤補貼、機耕補貼、實驗示范補貼、條件種植面積補貼等惠農(nóng)政策的科學(xué)管理和貫徹落實，實現(xiàn)煙草補貼足額、實時、公開發(fā)放。建立群眾監(jiān)督渠道，確保補貼政策落實到位，助力脫貧攻堅、利農(nóng)惠農(nóng)。

（六）大力推動煙草行業(yè)創(chuàng)新

14.提升煙草行業(yè)技術(shù)信息化創(chuàng)新能力。積極建立政、產(chǎn)、學(xué)、研相互協(xié)同配合的煙草行業(yè)創(chuàng)新激勵機制。加強在煙葉優(yōu)質(zhì)品種培育、先進種植和加工技術(shù)，先進卷煙制造和服務(wù)等領(lǐng)域信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣。強化煙葉智能化加工調(diào)制技術(shù)和裝備研發(fā)、智能化卷煙生產(chǎn)工業(yè)和管理技術(shù)創(chuàng)新、卷煙生產(chǎn)裝備制造、卷煙市場培育推廣新模式探索。積極開展和參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域平臺技術(shù)、開發(fā)技術(shù)、標識符解析技術(shù)等領(lǐng)域標準規(guī)范的研究和制定，加快建設(shè)多樣化人才培育體系，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新，促進煙草產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

15.開展訂制化煙葉種植和卷煙生產(chǎn)模式的探索。立足于煙田和煙葉種植的精細化管理，提升任務(wù)式訂單化煙葉種植水平，推動卷煙生產(chǎn)企業(yè)大規(guī)模種植、專業(yè)化烘烤定制模式創(chuàng)新，全面提升煙葉種植加工質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。進一步創(chuàng)新煙葉種植技術(shù)、金融保險服務(wù)模式，充分保障煙農(nóng)利益，調(diào)動煙農(nóng)生產(chǎn)積極性。面向煙草銷售商、大規(guī)?？蛻籼剿鏖_展原輔料、配方、包裝的大規(guī)模定制化生產(chǎn)，滿足不同地域、不同層次的客戶需求，提升煙草行業(yè)整體經(jīng)濟效益。

16.全力打造提升卷煙品牌。聚焦品牌發(fā)展，積極引導(dǎo)消費需求，著力做精我省卷煙優(yōu)勢品牌。進一步突出原料優(yōu)勢，圍繞高端卷煙配方需求，在基地、品種、技術(shù)等方面提供全面支撐和保障，助力高端卷煙品牌發(fā)展和新型卷煙制品開拓。推動我省煙草品牌與民族文化、生態(tài)旅游相結(jié)合，深入挖掘提煉卷煙歷史和文化傳統(tǒng)，樹立綠色、生態(tài)、內(nèi)涵優(yōu)秀的云南煙草文化形象，以品牌建設(shè)推動煙草市場開拓。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立由省直有關(guān)部門和單位組成的協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌有關(guān)規(guī)劃、政策和措施，定期開展專題研究，及時協(xié)調(diào)重點工作。根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標任務(wù)，對各州、市和有關(guān)企業(yè)推進情況定期開展督導(dǎo)調(diào)研，推動工作落實。加強向工業(yè)和信息化部、國家煙草專賣局溝通匯報，積極爭取國家政策支持。

（二）壓實工作責任

各州、市人民政府要統(tǒng)籌做好本地煙草行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，落實各項工作任務(wù)。省直有關(guān)部門和單位要按照職責制定標準規(guī)范，加強對各地和有關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)，及時幫助解決具體問題。

（三）強化政策支持

省直有關(guān)部門和單位、各州市人民政府要圍繞煙草數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展重點任務(wù)，強化政策支持，拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本投入煙草轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)領(lǐng)域，積極創(chuàng)新建設(shè)和發(fā)展模式。

云南省工業(yè)信息化廳

2020年6月9日