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為指導(dǎo)我省農(nóng)村科學(xué)有序防控新冠肺炎疫情，有效防控全省疫情擴(kuò)散和蔓延，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，結(jié)合我省農(nóng)村實(shí)際，制定本工作方案。

一、 總體要求

根據(jù)“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”要求，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”的原則，實(shí)施群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，網(wǎng)格化、地毯式管理，最廣泛動(dòng)員廣大農(nóng)村群眾自我防護(hù)，最堅(jiān)決防止疫情輸入、蔓延、輸出，最嚴(yán)格落實(shí)綜合防控措施，最果斷處置疫情，最有效控制疾病傳播，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

二、 地區(qū)分類

參照省應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部疫情防控專家組（團(tuán)隊(duì)）根據(jù)疫情所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果，將我省農(nóng)村地區(qū)分為：高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、較低風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)5類地區(qū)。

截至2月12日，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）中，有高風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)）15個(gè)，較高風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)）17個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)）41個(gè)，較低風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)）27個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)）29個(gè)（詳見附件）。隨著疫情發(fā)展，各縣（市、區(qū)）相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)將作動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、 工作要求

嚴(yán)格按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”疫情防控要求和實(shí)行分類管理、精準(zhǔn)施策的原則，開展農(nóng)村新冠肺炎防控工作。

（一）低風(fēng)險(xiǎn)及較低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村地區(qū)，實(shí)施“外防輸入”的策略，采取以下措施：

1. 做好排查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部要下沉到村委會(huì)及村民小組，定責(zé)定崗。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)牽頭成立由村委會(huì)干部、片警、村衛(wèi)生人員等組成的農(nóng)村防控工作組，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)和村民小組三道防線，鼓勵(lì)村民和志愿者參與，組成專兼職結(jié)合的工作隊(duì)伍，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式摸排湖北省等疫情高發(fā)地區(qū)人員往來情況，對(duì)村委會(huì)、村小組、家庭進(jìn)行全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防控隱患線索，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告。

2. 及時(shí)告知信息。村委會(huì)要發(fā)布告示，要求從疫情高發(fā)地區(qū)返回人員立即到所在村小組進(jìn)行登記，如實(shí)填報(bào)、核對(duì)《個(gè)人健康申報(bào)表》或通過“云南省疫情防控個(gè)人健康申報(bào)系統(tǒng)”微信小程序掃碼登記。個(gè)人做好體溫檢測(cè)和自我健康狀況監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。向公眾發(fā)布就診信息，每日發(fā)布衛(wèi)生健康行政部門防控信息，提示出行、旅行風(fēng)險(xiǎn)。

3. 開展健康教育。村委會(huì)要通過村宣傳欄、“一封信”、懸掛標(biāo)語、微信公眾號(hào)、微信群等多種形式，采用通俗易懂的語言將疾病防治核心信息傳達(dá)到每一個(gè)家庭、每一個(gè)人；督促家庭多開窗通風(fēng)，每天不少于2-3次，每次不少于30分鐘，加強(qiáng)日常清潔和消毒，減少家庭聚會(huì)；督促個(gè)人做到出門戴口罩、不握手、勤洗手、少聚集、少竄門、少聚餐、不信謠、不傳謠。不組織公眾聚集活動(dòng)，要求白事從簡(jiǎn)、紅事推遲，督促公共場(chǎng)所進(jìn)行清潔、消毒和通風(fēng)，避免交叉感染。

4. 加強(qiáng)分類管理。對(duì)返（來）村人員進(jìn)行分類管控，入網(wǎng)、入格、入家庭。建立下傳機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府將收到的湖北省等疫情高發(fā)地區(qū)返（來）村人員名單下傳村委會(huì)。村委會(huì)收到本村前14日內(nèi)離開湖北地區(qū)或者有過湖北地區(qū)人員接觸史的返（來）村人員信息（或自查發(fā)現(xiàn)此類人員）后，要監(jiān)督此類人員接受集中醫(yī)學(xué)觀察，不得外出，并為其提供基本生活保障，確保落實(shí)到人、登記在冊(cè)、村委會(huì)管理、上門觀察。建立上傳機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、氣促、干咳等癥狀者，村委會(huì)要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門，迅速安排就診。村委會(huì)要督促其他疫情高發(fā)地區(qū)返（來）村人員主動(dòng)自行隔離14天，外出時(shí)佩戴口罩；一旦出現(xiàn)發(fā)熱，伴乏力、干咳等癥狀，督促其到就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診排查。

5. 加強(qiáng)環(huán)境治理。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，嚴(yán)格對(duì)農(nóng)村人群聚集的公共場(chǎng)所進(jìn)行清潔、消毒和通風(fēng)，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境整治和非法販賣野生動(dòng)物的監(jiān)管，把環(huán)境衛(wèi)生整治措施落實(shí)到每個(gè)村委會(huì)、每個(gè)村民小組、每個(gè)家庭。村委會(huì)組織開展以環(huán)境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制，對(duì)村民小組、垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生清理，處理垃圾污物;及時(shí)組織開展全面的病媒生物防制與消殺，有效降低病媒生物密度。

（二）中風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)農(nóng)村居民中出現(xiàn)1例確診病例時(shí)，采取“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”的策略，在上述5項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，落實(shí)以下措施：

1. 嚴(yán)格密接管理。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與村委會(huì)的配合，規(guī)范開展流行病學(xué)調(diào)查，科學(xué)判定密切接觸者?？h（市、區(qū)）政府要指定隔離點(diǎn)，對(duì)所有確診患者、疑似患者的密切接觸者開展集中隔離。

2. 加強(qiáng)清潔消毒。村委會(huì)要協(xié)助做好病例家庭、樓棟單元、單位辦公室、會(huì)議室等疫點(diǎn)的消毒，并在疾控機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下做好公共場(chǎng)所清潔消毒。居民出入時(shí)要佩戴口罩，村委會(huì)要做到監(jiān)督提醒。

3. 取消自發(fā)組織的群體性集會(huì)活動(dòng)，停辦廟會(huì)、集市等公眾活動(dòng)。

（三）高風(fēng)險(xiǎn)及較高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)農(nóng)村居民中14天內(nèi)出現(xiàn)2例及以上感染來源不清楚的散發(fā)病例，或暴發(fā)疫情起數(shù)較多且規(guī)模較大，呈持續(xù)傳播態(tài)勢(shì)時(shí)，要采取“內(nèi)防蔓延、外防輸出”的策略，在上述8項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，落實(shí)以下措施：

1. 實(shí)行區(qū)域封鎖，采取有效封鎖措施，限制人員進(jìn)出，可臨時(shí)征用房屋、交通工具等。

2. 限制人員聚集。限制或停止農(nóng)村內(nèi)集市、集會(huì)等人群聚集的活動(dòng)，關(guān)閉當(dāng)?shù)毓矆?chǎng)所，必要時(shí)停工、停業(yè)、停課。

四、 工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。明確縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)的責(zé)任，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步健全工作組織體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)干部聯(lián)系村委會(huì)制度，強(qiáng)化村委會(huì)包小組、包片、包戶工作，責(zé)任到人、聯(lián)系到戶，確保各項(xiàng)防控措施得到切實(shí)落實(shí)。發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防死守、不留死角，構(gòu)筑群防群治抵御疫情的嚴(yán)密防線。

（二）關(guān)愛困難群眾。妥善解決確診患者、疑似病例以及隔離家庭的困難，做好幫扶工作。對(duì)農(nóng)村孤寡老人、無人照看的殘疾人，及時(shí)安排專人照顧日常生活。同時(shí)，對(duì)因受防控影響、不能返回就業(yè)崗位的貧困人口，及時(shí)做好幫扶工作。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部及公安、民政、衛(wèi)生健康等部門，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村疫情防控工作的督促檢查，對(duì)不落實(shí)防控工作或防控工作落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)，進(jìn)行責(zé)任倒查，視情節(jié)嚴(yán)肅追責(zé)。