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來源：昆明信息港

一體化政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)、“昆明市一網(wǎng)四中心”案例獲評(píng)“黨政信息化最佳實(shí)踐案例”、24小時(shí)全天候政務(wù)服務(wù)“不打烊”經(jīng)驗(yàn)做法被《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊……近年來，昆明市持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升全市營(yíng)商環(huán)境，在優(yōu)化服務(wù)、精簡(jiǎn)流程等方面打造了一批亮點(diǎn)舉措，讓群眾企業(yè)辦事更便捷，也贏得一系列榮譽(yù)。

“要統(tǒng)籌深化改革、優(yōu)化環(huán)境、提振信心，深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增計(jì)劃，深化國(guó)資國(guó)企改革，做實(shí)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力……”近日召開的中共云南省委十一屆四次全會(huì)，再次為全省營(yíng)商環(huán)境工作指明方向。

以省委十一屆四次全會(huì)精神為指引，昆明將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，擦亮“四季如春營(yíng)商環(huán)境”品牌，努力把昆明打造成為“投資沃土、溫馨春城”。

落實(shí)“一線工作法”

踐行“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”

營(yíng)商環(huán)境事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展大局，關(guān)系一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。昆明市高位統(tǒng)籌，不斷完善政策體系，為持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境提供保障。

近年來，昆明市建立營(yíng)商環(huán)境21項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、105項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)推動(dòng)體系，出臺(tái)《昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》和《昆明市全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2022—2024年）》，圍繞產(chǎn)業(yè)、投資、政務(wù)、市場(chǎng)、創(chuàng)新、法治、人文、開放“八大環(huán)境”啟動(dòng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷鞏固市委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、人大問詢、政協(xié)參議、紀(jì)委問效、社會(huì)監(jiān)督的營(yíng)商環(huán)境全方位立體督促提升體系。

營(yíng)商環(huán)境好不好，群眾和企業(yè)說了算。今年以來，昆明市以“一線工作法”踐行“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境·昆明在行動(dòng)”，圍繞“八大環(huán)境”和重點(diǎn)領(lǐng)域每月舉辦一次系列活動(dòng)，截至目前已舉辦“昆明公安在行動(dòng)”“昆明工信在行動(dòng)”等5場(chǎng)系列活動(dòng)，收集督辦企業(yè)反映問題及建議91件；開展“三個(gè)聽取”行動(dòng)，截至目前已開展“三進(jìn)服務(wù)”調(diào)研，并舉辦“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”18次，交辦督辦市場(chǎng)主體反映問題及建議201件；開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暖心行動(dòng)”，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體和群眾的監(jiān)督作用，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查隨機(jī)測(cè)評(píng)，暢通“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體投訴渠道，截至目前共辦理線上線下投訴1122件；召開全市政務(wù)服務(wù)便民領(lǐng)域“辦證難”專題會(huì)議，上報(bào)省政務(wù)服務(wù)局“辦證難”問題清單18項(xiàng)，上報(bào)省營(yíng)商環(huán)境辦政務(wù)服務(wù)便民領(lǐng)域問題清單42項(xiàng)。

為進(jìn)一步傾聽民意，昆明在全省率先開展“一把手走流程”一線破題。“一把手走流程”，從查詢辦事指南到事項(xiàng)辦理完畢全過程“走流程”，通過親身辦、幫代辦、陪同辦、網(wǎng)上（掌上）辦等開展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)。通過流程優(yōu)化，聞泰智能制造產(chǎn)業(yè)園一期實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)，杉杉鋰電項(xiàng)目從洽談到落地僅3個(gè)月，裕能新能源項(xiàng)目從開工到投產(chǎn)僅110天，云南能源200萬噸/年焦化項(xiàng)目?jī)H用181天就實(shí)現(xiàn)從動(dòng)工建設(shè)到點(diǎn)火烘爐，東風(fēng)重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目從洽談到開工僅2個(gè)月，創(chuàng)造了“昆明速度”。

政務(wù)服務(wù)流程再造

讓群眾企業(yè)辦事更便捷

“坐車忘了帶身份證，過去要到派出所開臨時(shí)身份證明，如今在‘e辦通’自助服務(wù)終端上輸入姓名，查詢后就可打印臨時(shí)身份證明，特別快捷……”今年年初，在祿勸縣客運(yùn)站購(gòu)買車票的張女士切實(shí)感受到了“e辦通”自助服務(wù)終端的便利。

“e辦通”自助服務(wù)終端的推廣，是昆明市政務(wù)服務(wù)流程再造的一個(gè)縮影。

近年來，昆明市精準(zhǔn)打造“十五分鐘便民服務(wù)圈”，在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心及公園、商業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人群密集區(qū)域，建設(shè)“24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)專區(qū)52個(gè)；在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、商圈、高鐵站、機(jī)場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所，部署186臺(tái)“e辦通”自助服務(wù)終端。此外，186臺(tái)“e辦通”自助服務(wù)終端和1587臺(tái)銀行柜員機(jī)全面上線用電業(yè)務(wù)；生育服務(wù)登記等68個(gè)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)和201個(gè)“跨省通辦”事項(xiàng)納入建設(shè)銀行STM智慧柜員機(jī)辦理……截至目前，全市114個(gè)建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)成為群眾辦事的“政務(wù)大廳”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“7×24小時(shí)”“不打烊”，在家門口即可自助辦、就近辦、跨省辦。

昆明市持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，全市設(shè)置綜合窗口3166個(gè)、跨省通辦窗口530個(gè)、省內(nèi)通辦窗口656個(gè)、幫辦代辦窗口1176個(gè)。今年上半年，昆明市梳理公布本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單1270項(xiàng)、負(fù)面清單39項(xiàng)；各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心辦件890余萬件，好評(píng)率99.99%。市本級(jí)1309項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（不含凍結(jié)和涉密事項(xiàng)）網(wǎng)上可辦率達(dá)99.93%，全程網(wǎng)辦和“零跑腿”事項(xiàng)比例達(dá)97.59%，市政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)97.48%。

此外，昆明“招標(biāo)投標(biāo)”指標(biāo)連續(xù)兩年成為全國(guó)標(biāo)桿；2022年在全省率先開展“一項(xiàng)目一檔案、一標(biāo)段一存儲(chǔ)”，做到“平臺(tái)之外無交易”，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)不見面、投標(biāo)不進(jìn)廳、評(píng)標(biāo)無紙化，智能開標(biāo)率和全流程電子化交易率均達(dá)100%；積極開展“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工位制”工作模式與配套建設(shè)，并在近期召開的2023年全省公共資源交易工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作主題交流發(fā)言，分享推廣“昆明經(jīng)驗(yàn)”。

鼓足干勁爭(zhēng)一流

著力打造“投資沃土、溫馨春城”

以省委十一屆四次全會(huì)精神為指引，昆明將以更大力度深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓足干勁爭(zhēng)一流，著力打造“投資沃土、溫馨春城”。

昆明將深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，深入開展“三個(gè)聽取”、“暖心行動(dòng)”、“營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，面對(duì)面聽取意見建議、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)紓困解難，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系；提升鞏固經(jīng)營(yíng)主體訴求“一鍵”直達(dá)政府工作機(jī)制，以高效轉(zhuǎn)辦、集中研辦等全鏈條閉環(huán)管理，做到“有訴必應(yīng)、接訴快辦”；進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，深入開展政務(wù)服務(wù)便民領(lǐng)域存在問題專項(xiàng)整治，繼續(xù)做好政務(wù)服務(wù)一體化能力、營(yíng)商環(huán)境“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)提升工作，力爭(zhēng)保持“全國(guó)第一梯隊(duì)”，繼續(xù)推動(dòng)更多事項(xiàng)上線“e辦通”，推進(jìn)更多基層站點(diǎn)部署“e辦通”；加快推進(jìn)“一件事一次辦”，力爭(zhēng)市級(jí)不少于20個(gè)“一件事一次辦”主題事項(xiàng)推廣應(yīng)用。

此外，昆明將繼續(xù)提高公共資源交易營(yíng)商環(huán)境水平，深化推進(jìn)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘，為全省實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工位制常態(tài)化運(yùn)行提供“昆明經(jīng)驗(yàn)”；提升投資服務(wù)能力，圍繞昆明市“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈，與各縣（市）區(qū)投資服務(wù)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，上門走訪片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，為項(xiàng)目發(fā)展解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，與各級(jí)各部門開展“上門審批”“集成辦理”“現(xiàn)場(chǎng)拿證”等幫辦代辦服務(wù)工作，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，在服務(wù)方式上不斷延伸拓展，再優(yōu)化、再升級(jí)，打造更加便捷、高效的服務(wù)環(huán)境。（昆明日?qǐng)?bào) 記者董宇虹）