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云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)云南省2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)方案的通知

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云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)云南省2020年

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)方案的通知 

各州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作要求，按照云南省人民政府食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳決定在鞏固2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，開展“利劍”行動(dòng)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保障我省食用農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)供外調(diào)質(zhì)量安全?，F(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。   

  

                    ????????????????????????     云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                       ?????????????????????????   2020年6月18日 

 

云南省2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

“利劍”行動(dòng)方案

 

按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年將繼續(xù)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求和省政府食安辦的統(tǒng)一部署，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用藥和非法添加行為，堅(jiān)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，推進(jìn)云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”。具體實(shí)施方案如下（農(nóng)業(yè)投入品相關(guān)整治在農(nóng)資打假工作實(shí)施方案中統(tǒng)一部署）。

一、總體目標(biāo)

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程中質(zhì)量安全管控不規(guī)范、違法使用禁用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)等問題，深挖根源，狠抓重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶等生產(chǎn)主體的安全用藥教育培訓(xùn)力度，督促建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式質(zhì)量安全問題，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、整治重點(diǎn)

（一）“利劍1號(hào)”行動(dòng)

以蔬菜、水果、茶葉為重點(diǎn)產(chǎn)品，全面排查生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植戶，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)過程中違法使用66種蔬菜、水果禁用農(nóng)藥的行為，不嚴(yán)格遵守安全間隔期制度造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)的行為，茶葉上濫用除草劑、催芽素的行為，進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中未按國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑的行為。

（二）“利劍2號(hào)”行動(dòng)

以雞蛋、雞肉、豬肉、牛肉、羊肉為重點(diǎn)產(chǎn)品，以蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖小區(qū)、年出欄10-100頭的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、年出欄20-200只肉羊的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、生豬屠宰企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)厲打擊蛋禽養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品、超劑量超范圍使用獸藥、使用假冒偽劣獸藥、使用未批準(zhǔn)在產(chǎn)蛋期使用的藥物、使用未批準(zhǔn)的農(nóng)藥類殺蟲劑、人用藥品用在動(dòng)物上、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、銷售殘留超標(biāo)禽蛋等行為，肉牛及肉羊養(yǎng)殖、交易、運(yùn)輸、屠宰過程中非法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)行為，未按規(guī)定落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，生豬私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為。

（三）“利劍3號(hào)”行動(dòng)

以水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品及其他化合物、停用藥物的行為，以及出塘?xí)r不遵守休藥期規(guī)定造成獸藥殘留超標(biāo)的行為；違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥（用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物生理機(jī)能的物質(zhì)，依照《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查批準(zhǔn)而未經(jīng)審查批準(zhǔn)即生產(chǎn)、進(jìn)口的，按照假獸藥處理），以及所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的行為。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)產(chǎn)品及重點(diǎn)參數(shù)列表，結(jié)合省級(jí)例行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題，整理出了風(fēng)險(xiǎn)較高產(chǎn)品和每個(gè)產(chǎn)品需要關(guān)注的重點(diǎn)參數(shù)（附件2），作為各地圍繞“利劍”行動(dòng)開展監(jiān)督抽查參考指標(biāo)。

三、主要措施

（一）落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任

依法告知生產(chǎn)主體其法定義務(wù)和違法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。（責(zé)任處室：法規(guī)處、綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，完善種植養(yǎng)殖用藥檔案；指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全用藥記錄。（責(zé)任處室：種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，分級(jí)分層開展指導(dǎo)培訓(xùn)；加快建立市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。（責(zé)任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，率先將綠色食品“10大名品”企業(yè)、“三品一標(biāo)”企業(yè)、省級(jí)以上龍頭企業(yè)、省級(jí)以上農(nóng)民合作社等納入信用體系，加強(qiáng)事前承諾、事中監(jiān)管和事后評(píng)價(jià)，在門戶網(wǎng)站開設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治‘利劍’行動(dòng)專欄”，公布不合格樣品信息，并及時(shí)向發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管部門推送失信主體（例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、飛行檢查中發(fā)現(xiàn)違法使用禁用農(nóng)獸藥等涉事主體）信息，對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒；探索建立“追溯+合格證+信用體系”的新型監(jiān)管模式。（責(zé)任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、市場(chǎng)與信息化處）督促屠宰企業(yè)全面落實(shí)生豬入場(chǎng)查驗(yàn)登記、待宰靜養(yǎng)、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病害豬無害化處理、車輛清洗消毒等制度。規(guī)范非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品處置，嚴(yán)禁相關(guān)生豬及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。（責(zé)任處室：畜牧獸醫(yī)處）

（二）開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

開展例行監(jiān)測(cè)工作。組織開展好省級(jí)例行監(jiān)測(cè)，配合國家完成好國家第三季度、第四季度例行監(jiān)測(cè)任務(wù)。及時(shí)掌握當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，迅速查找風(fēng)險(xiǎn)隱患因子。（責(zé)任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）

實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（以下簡(jiǎn)稱目錄），明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和各級(jí)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)生產(chǎn)主體排查全覆蓋，對(duì)于問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)和生產(chǎn)主體要加大排查和抽查力度。（責(zé)任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，迅速反應(yīng)，及時(shí)預(yù)警，主動(dòng)設(shè)防，通過開展風(fēng)險(xiǎn)信息提示、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、專項(xiàng)監(jiān)督檢查等行動(dòng)及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做到風(fēng)險(xiǎn)受控，防患于未然。（責(zé)任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、綠色食品處、漁業(yè)漁政管理處）

排查未按規(guī)定使用“三劑”以及使用所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”中添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的安全隱患。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入排查農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前未按國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用未批準(zhǔn)的農(nóng)藥類殺蟲劑等問題隱患，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處。（責(zé)任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”等物質(zhì)中屬于獸藥但未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，應(yīng)依法按照假獸藥處理，要及時(shí)查處違法使用假獸藥行為，并追查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，對(duì)其違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行查處。其他不屬于獸藥的所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”等物質(zhì)存在安全隱患的，應(yīng)跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查，查處違法使用禁用藥品及其他化合物行為，并將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息和線索移交其他相關(guān)部門。（責(zé)任處室：漁業(yè)漁政管理處、畜牧獸醫(yī)處、法規(guī)處）

（三）加大監(jiān)督抽查力度

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照“雙隨機(jī)”要求科學(xué)制定監(jiān)督抽查計(jì)劃，對(duì)于監(jiān)測(cè)合格率較低的區(qū)域和主產(chǎn)區(qū)以及風(fēng)險(xiǎn)隱患高、問題突出的農(nóng)產(chǎn)品，提高監(jiān)督抽查比例。（責(zé)任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）要嚴(yán)格不合格農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)處理，及時(shí)銷毀或無害化處理問題產(chǎn)品，依法查處相關(guān)生產(chǎn)主體和責(zé)任人，做到依法查處率100%。（責(zé)任處室：法規(guī)處）建立不合格農(nóng)產(chǎn)品通報(bào)制度，省、州（市）、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在監(jiān)督抽查過程中，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品立即通報(bào)，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢綜合情況通報(bào)1次。在抽查禁用藥物及非法添加物的基礎(chǔ)上，探索將超標(biāo)頻次較高的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)指標(biāo)納入監(jiān)督抽查范圍。（責(zé)任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）

（四）組織開展飛行檢查

采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查。根據(jù)國家和省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報(bào)道和群眾投訴舉報(bào)的質(zhì)量安全問題、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題確定檢查區(qū)域，按照目錄和網(wǎng)上搜索、市場(chǎng)咨詢、沿途查看等方式隨機(jī)選擇檢查對(duì)象，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制措施落實(shí)情況、建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄情況、農(nóng)業(yè)投入品使用管理以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等情況。對(duì)飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立即整改；對(duì)帶有區(qū)域性、普遍性、行業(yè)性的重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，跟蹤督促屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定整改措施、迅速開展執(zhí)法查處工作，確保問題隱患遏止在苗頭、案件查處落實(shí)到位。（責(zé)任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、法規(guī)處、綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處）

（五）突出案件執(zhí)法查處

在“利劍”行動(dòng)期間，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題線索，要緊盯不放，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，一查到底，形成嚴(yán)密的質(zhì)量安全監(jiān)督查處機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患和不規(guī)范行為，要納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，督促整改到位；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決查處。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件，要依法向公安機(jī)關(guān)移送，嚴(yán)禁有案不移，一旦發(fā)現(xiàn)，依法追究相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作，會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)大案要案要一案一報(bào)、掛牌督辦、限期辦結(jié)。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的問題農(nóng)產(chǎn)品，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)徹底追查，相關(guān)地區(qū)要積極配合。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時(shí)明查暗訪，組織對(duì)基層案件辦理等情況開展執(zhí)法檢查。（責(zé)任處室：法規(guī)處）

（六）加強(qiáng)安全用藥培訓(xùn)

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，宣傳農(nóng)藥、獸藥安全用藥常識(shí)，依托“云上智農(nóng)”直播平臺(tái)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)主體質(zhì)量安全和法律意識(shí)，引導(dǎo)其嚴(yán)格落實(shí)安全用藥要求，辨識(shí)國家批準(zhǔn)的正規(guī)農(nóng)藥獸藥，拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物、停止使用藥品、假冒偽劣農(nóng)獸藥以及其他所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”等存在安全隱患的投入品。（責(zé)任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處、科教處）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)、合理、安全用藥。（責(zé)任處室：漁業(yè)漁政管理處）加快低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，培訓(xùn)一批技術(shù)骨干，提升科學(xué)選藥用藥能力。（責(zé)任處室：種植業(yè)與農(nóng)藥管理處）

四、實(shí)施步驟

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督種植養(yǎng)殖者自查自糾與加強(qiáng)檢查督促相結(jié)合，集中力量和時(shí)間，切實(shí)開展好“利劍”行動(dòng)。

（一）部署啟動(dòng)階段（2020年6月中旬）

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)照制定“利劍”行動(dòng)實(shí)施方案，周密部署、突出重點(diǎn)、精心安排、及時(shí)啟動(dòng)。

（二）集中整治階段（2020年6月至11月中旬）

6-8月，集中力量，圍繞“利劍”行動(dòng)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患和查找問題線索，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體未建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、不執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度、違規(guī)使用禁用農(nóng)獸藥、超范圍超劑量使用農(nóng)獸藥、人用藥品用在動(dòng)物上、銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品等方面進(jìn)行清理檢查和暗查暗訪。

6-10月，組織開展農(nóng)藥、獸藥安全用藥培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

6月下旬，開展第二次全省監(jiān)督抽查。

6月下旬至11月上旬開展飛行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

7月上旬開展第三次省級(jí)例行監(jiān)測(cè)。

8月上旬，配合國家相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，做好國家第三季度對(duì)云南省開展例行監(jiān)測(cè)工作。

9-11月，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誤用、亂用、濫用農(nóng)獸藥現(xiàn)象等進(jìn)行集中整治。銷毀一批不合格農(nóng)產(chǎn)品，查辦一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件，懲處一批違法犯罪分子，曝光一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型案例，確?！袄麆Α毙袆?dòng)打出聲威、打出實(shí)效、形成震懾，切實(shí)消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”。

9月上旬，開展第四次省級(jí)例行監(jiān)測(cè)。

9月下旬，針對(duì)重點(diǎn)季節(jié)上市農(nóng)產(chǎn)品品種多、生產(chǎn)主體用藥量大等特點(diǎn)，開展第三次全省監(jiān)督抽查，及時(shí)查處農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等違法違規(guī)行為。

10月中旬，對(duì)第三次全省例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查情況進(jìn)行通報(bào)，網(wǎng)上公開不合格樣品信息，落實(shí)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，及時(shí)向發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門推送失信生產(chǎn)經(jīng)營主體信息。

10月中下旬，配合國家相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，做好國家第四季度對(duì)云南省開展例行監(jiān)測(cè)工作。

11月，根據(jù)第四次例行監(jiān)測(cè)情況，組織開展第四次全省監(jiān)督抽查。

（三）調(diào)研指導(dǎo)階段（2020年7月下旬至8月上旬）

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將成立“利劍”行動(dòng)專項(xiàng)整治工作組，對(duì)全省開展指導(dǎo)調(diào)研，重點(diǎn)檢查此次“利劍”行動(dòng)整治措施的落實(shí)情況、案件的追根溯源及查處情況，抽查生產(chǎn)者用藥以及執(zhí)法監(jiān)管等情況。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（2020年11月中旬至12月上旬）

對(duì)“利劍”行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)，提煉形成我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治有效監(jiān)管模式，加強(qiáng)宣傳推廣，推動(dòng)建立長效機(jī)制，切實(shí)提升治理能力。

五、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施，落實(shí)工作責(zé)任

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將成立“利劍”行動(dòng)工作組（見附件1），下設(shè)辦公室在廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，負(fù)責(zé)“利劍”行動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)等工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要相應(yīng)成立“利劍”行動(dòng)工作組。要在本地疫情防控總體部署下，根據(jù)本地新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)；要加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)工作力量，按照隱患排查、集中整治等步驟，周密部署安排，確保責(zé)任落實(shí)到人；要強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”的工作理念，積極發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時(shí)查處解決。省“利劍”行動(dòng)工作組將對(duì)各地整治情況進(jìn)行明查暗訪，有關(guān)情況將抄送當(dāng)?shù)攸h委政府。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮監(jiān)管效能

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓?、市?chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門與綠色食品、種植與農(nóng)藥管理、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政主管部門要相互協(xié)作、共同推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管和預(yù)警通報(bào)，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門要把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點(diǎn)任務(wù)，綠色食品、種植與農(nóng)藥管理、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政主管部門要加強(qiáng)生產(chǎn)過程安全用藥的培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)管等質(zhì)量安全管理。

（三）加大宣傳力度，營造整治氛圍

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以多種形式加大宣傳力度，張貼懸掛醒目標(biāo)語，著重宣傳“利劍”行動(dòng)措施和成效，曝光典型案例，形成整治行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，震懾違法犯罪分子。要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，既要展示本地區(qū)整體工作，又要注重報(bào)道具體活動(dòng)、具體事例、具體場(chǎng)景，多層次、多角度反映整治效果。要暢通投訴舉報(bào)渠道，加大宣傳力度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)報(bào)送信息，納入績效考核

建立固定的整治信息溝通和報(bào)送機(jī)制。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門請(qǐng)于6月23日前報(bào)送本州（市）行動(dòng)方案、“利劍”行動(dòng)工作組及信息聯(lián)絡(luò)員，于每月25日前，向省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)工作組辦公室，報(bào)送截至當(dāng)時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表（附件3）、問題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬（只報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品問題，不含農(nóng)資問題，附件4）、州（市）內(nèi)監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計(jì)表（只報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品，不含農(nóng)資，附件5），大案要案（移送司法機(jī)關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品案件）要報(bào)送詳細(xì)案情；2020年12月2日前報(bào)送整治工作總結(jié)（模板見附件6）。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，責(zé)任落實(shí)到人；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將把各州（市）數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性與相關(guān)績效考核掛鉤。

省級(jí)“利劍”行動(dòng)工作組辦公室聯(lián)系人：鄧志平、楊肖艷，電話：0871-65355876/65352905，郵箱：ynnytaj@126.com。

 

附件：1.云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)工作組

2.重點(diǎn)關(guān)注品種及參數(shù)清單

3.2020年6－XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表

4.2020年6－XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬

5.2020年6－XX月份省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計(jì)表

6.××州（市）2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)工作情況報(bào)告（格式模板）

附件1 

云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”

行動(dòng)工作組

 

組  長：謝  暉  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長

副組長：左榮貴  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

王平華  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

胡  波  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

胡漢傈  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查專員

張  穆  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級(jí)巡視員

成  員：慕明軍  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室主任

陸金全  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處處長

侯  斌  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政審批處處長

馮逆光  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綠色食品處處長

李烈鋼  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長（主持工作）

魏  誠  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處處長

楊衛(wèi)平  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場(chǎng)與信息化處處長

王興原  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處處長

王  磊  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長

梁  基  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)與農(nóng)藥管理處處長

劉亞林  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處副處長（主持工作）

蔡  勇  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理處副處長（主持工作）

丁永華  省綠色食品發(fā)展中心副主任（主持工作）

王德海  省植保植檢站站長

木  霖  省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站站長

傅晴嵐  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息與宣傳中心

張思東  省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心副主任（主持工作）

李  波  省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長

田樹魁  省水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長

李光華  省漁業(yè)科學(xué)研究院院長

黎其萬  省農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)。辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。以上人員如因工作需要發(fā)生變動(dòng)，由繼任該崗位人員擔(dān)任其工作。

     

 

 

 

附件2

重點(diǎn)關(guān)注品種及參數(shù)清單

 

 

 

附件3

附件4

2020年6－XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬

 

說明：1.此臺(tái)賬每月25日前報(bào)送，只報(bào)送種植、畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不含農(nóng)資。

      2.此表問題編號(hào)固定，每次報(bào)送前按照最新情況更新后整體報(bào)送。

      3.問題銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：不涉嫌犯罪的問題，按照有關(guān)法律法規(guī)作出行政處罰后，可以銷號(hào)；涉嫌犯罪的問題，按照有關(guān)法律法規(guī)作

       出行政處罰后移送司法機(jī)關(guān)并確認(rèn)接收的，可以銷號(hào)，但要跟進(jìn)關(guān)注并填報(bào)公檢法的查處情況。

附件5

2020年6－XX月份省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計(jì)表

 

說明：每月25日前報(bào)送，只報(bào)送種植、畜禽、養(yǎng)殖水產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格樣品情況，不含農(nóng)資。

 

附件6

 

××州（市）2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)工作情況報(bào)告（格式模板）

 

標(biāo)題：××（單位）關(guān)于2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)工作情況的報(bào)告

 

主送：云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)工作組辦公室

 

正文部分：

一、整體情況

總體介紹“利劍”行動(dòng)開展情況。

二、主要工作

（一）“利劍1號(hào)”行動(dòng)開展情況（包括：隱患排查、查找問題、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)整治、調(diào)研指導(dǎo)、案件查處、開展宣傳等）

（二）“利劍2號(hào)”行動(dòng)開展情況（內(nèi)容同上）

（三）“利劍3號(hào)”行動(dòng)開展情況（內(nèi)容同上）

（四）主要特色、亮點(diǎn)

三、典型案例

查辦的大案要案和移交司法機(jī)關(guān)的案件情況，經(jīng)由農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)同意網(wǎng)絡(luò)公開的典型案例。

四、存在問題

重點(diǎn)分析查找“利劍”行動(dòng)中，存在的主要問題和困難。

五、下一步工作安排

（一）總體打算

（二）工作重點(diǎn)