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規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作

本次《辦法》修訂的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面。

一是調(diào)整企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理模式。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境的新要求，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)化企業(yè)主體地位、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，政府標(biāo)準(zhǔn)化工作職能重心從標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)為服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將規(guī)章名稱由“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法”調(diào)整為“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法”。

二是構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。首次明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)項(xiàng)目少于或者低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在自我聲明公開(kāi)時(shí)進(jìn)行明示，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息披露，提升市場(chǎng)透明度。同時(shí)，建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建等，多層次、多角度引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。

三是完善產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)的明示要求。首次明確要求公開(kāi)限制過(guò)度包裝商品的包裝標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)其產(chǎn)品包裝物所采用的包裝標(biāo)準(zhǔn)，為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，制止商品過(guò)度包裝提供法治保障。

四是強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)事中事后監(jiān)管。建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管制度，有針對(duì)性地明確各類違法行為的處罰措施，確保《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》各項(xiàng)規(guī)定落地見(jiàn)效。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新

《辦法》在修訂過(guò)程中還進(jìn)行了多方面制度創(chuàng)新。一是建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度。建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制的深度創(chuàng)新，一方面以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新先行帶動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)不斷追求標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)能和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。另一方面促進(jìn)企業(yè)及時(shí)將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新助推創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。

二是實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度?！皹?biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”以高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展，助推形成“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、產(chǎn)品領(lǐng)跑、企業(yè)領(lǐng)跑、品牌領(lǐng)跑”的高質(zhì)量發(fā)展格局。

三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度。通過(guò)建立支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的專項(xiàng)基金，給予標(biāo)準(zhǔn)化水平高的企業(yè)信貸支持，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)交易、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)押等活動(dòng)，為廣大企業(yè)擴(kuò)充融資渠道，有效解決企業(yè)，特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》出臺(tái)是為落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出的新要求，同時(shí)適應(yīng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理方式變化的要求。此外，將實(shí)踐中一些行之有效的做法也納入到了《辦法》。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

為給企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作營(yíng)造更加優(yōu)良的環(huán)境、激發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)生動(dòng)力，在《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》修訂中，市場(chǎng)監(jiān)管總局用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度代替企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度。與備案制相比，企業(yè)在公共服務(wù)平臺(tái)上公開(kāi)一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，僅僅需要10分鐘左右的時(shí)間，并且不需要任何費(fèi)用，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)為企業(yè)節(jié)約了大量的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行管理監(jiān)督，“無(wú)事不擾”，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供更加優(yōu)良的環(huán)境。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局加大對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵(lì)和服務(wù)力度。加大對(duì)具有自主創(chuàng)新技術(shù)、起到引領(lǐng)示范作用、產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持將先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)范圍；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，豐富標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)供給，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，為企業(yè)參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、參與政府和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定提供便利。作者：金一丹