電力賦能 昆明經(jīng)濟社會發(fā)展“加速跑”
- 時間：2024-01-02
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來源：昆明信息港
“深入推進能源革命?！秉h的二十大報告把能源安全列入國家安全能力建設(shè)的重點領(lǐng)域，并上升至國家安全體系的戰(zhàn)略高度，為昆明推動能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
2023年以來，昆明市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，各級政府部門與昆明供電局合力踐行“經(jīng)濟發(fā)展、電力先行”理念，形成支撐雙方高質(zhì)量發(fā)展的合作新模式，推進地方經(jīng)濟與電網(wǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)互促，不斷增強企業(yè)和居民的用電獲得感，強勁的“電力脈搏”始終與昆明市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。
高位統(tǒng)籌
激活高可靠保障新引擎
電力是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的支撐和保障，是關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的民生大事。近年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)與社會生活的逐步發(fā)展，電力在城市建設(shè)、項目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起著越來越重要的支撐保障作用。當(dāng)前是國家深入推進能源革命和實施“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，也是昆明市爭當(dāng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵的關(guān)鍵時期，電力發(fā)展與電力安全保障迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。
為推動解決當(dāng)前昆明電力與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)等突出矛盾，市委、市政府高位統(tǒng)籌，2023年3月30日從市級層面召開全市能源電力高質(zhì)量發(fā)展大會。大會召開后，市、縣（區(qū)）兩級電力高質(zhì)量發(fā)展指揮部實現(xiàn)常態(tài)化運轉(zhuǎn)，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)同、分級推進、齊抓共管”的工作新局面。
在優(yōu)化電網(wǎng)布局方面，市工業(yè)和信息化局作為市指揮部辦公室，積極推動各級政府與昆明供電局共同打造電網(wǎng)發(fā)展新模式，提升規(guī)劃前瞻性和科學(xué)性。云南電網(wǎng)公司、昆明市政府、昆明供電局與14個縣（市）區(qū)政府全面簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、政企共建、責(zé)任共擔(dān)、效益共贏”的電網(wǎng)建設(shè)機制，同時將昆明供電局全面納入市、縣（區(qū)）兩級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，推動電力發(fā)展規(guī)劃納入國土空間總體規(guī)劃，與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃實現(xiàn)“多規(guī)合一”，與國土空間規(guī)劃“三線”、林業(yè)、自然保護區(qū)等有效銜接。
聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需求，政企雙方統(tǒng)籌研究電網(wǎng)項目規(guī)劃布局，完成到2035年需建設(shè)的172個變電站的站址初選，并在昆明市國土空間規(guī)劃、片區(qū)控規(guī)中預(yù)留站址用地，在生態(tài)紅線保護規(guī)劃中協(xié)調(diào)、避讓276個規(guī)劃站址及在建工程線路坐標，預(yù)控電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地和廊道；重點優(yōu)先保障的“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃變電站，總投資達105.22億元；500千伏草鋪擴變、圭山變擴建主變工程兩個項目均提前兩個月完成納規(guī)，將新增變電容量400萬千瓦，為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的用電支撐。
在增強電力供應(yīng)保障能力方面，昆明市全力向上爭取5批次67個新能源發(fā)電項目。在2023年建設(shè)指標中，全市共獲得33個項目，裝機容量381.84萬千瓦，指標體量居全省第一。截至目前，全市已建成投產(chǎn)新能源發(fā)電項目189個，裝機容量254.7萬千瓦。2023年1—11月，建成投產(chǎn)新能源項目8個，裝機容量84.7萬千瓦，其中光伏項目建成投產(chǎn)5個，裝機容量61.7萬千瓦，超過歷年來我市投產(chǎn)并網(wǎng)光伏項目裝機總和。
此外，昆明市提前布局5個抽水蓄能電站項目，富民抽水蓄能電站成為全省第一個完成可研審查的抽水蓄能項目；政企聯(lián)合做好用電負荷管理，全市壓降負荷占全省比重逐年下降；動態(tài)優(yōu)化昆明負荷管理規(guī)模，實施“能效掛鉤、分檔排序”，以能源電力資源優(yōu)化配置倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，支撐高產(chǎn)值企業(yè)用電；在云南省及南方電網(wǎng)范圍內(nèi)，首家完成百兆瓦級大容量工業(yè)用戶成功接入新型電力負荷管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對云鋁公司用電負荷的可觀可控。
在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行方面，昆明市工業(yè)和信息化局牽頭制定并印發(fā)《昆明市架空電力線路保護區(qū)植物隱患處置工作暫行辦法》《在電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力安全作業(yè)的行政許可程序規(guī)定》等政策性文件，固化隱患接收、現(xiàn)場核實、發(fā)布公告、隱患處置“四步法”，優(yōu)化搶險處置流程，做到職責(zé)清晰、流程清晰、標準清晰，推動電力架空線路植物隱患高效規(guī)范治理，并聚焦隱患源頭管控，為外力破壞隱患做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早治理”提供具體可操作的標準依據(jù)，進一步完善全市電力行政執(zhí)法體系。
2023年，全市督辦完成重大電力隱患45項。其中，安寧市、官渡區(qū)、嵩明縣、盤龍區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、滇池度假區(qū)、東川區(qū)整治完成率達100%；共計完成108條頻繁停電線路治理，治理后線路故障次數(shù)同比治理前下降81.21%。2023年11月14日，昆明市工業(yè)和信息化局牽頭組織昆明市電力高質(zhì)量發(fā)展指揮部召開電力執(zhí)法及電力隱患整治現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場走訪并座談交流的形式，聚焦推動全市線路隱患整治，確保電力設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運行。
政企聯(lián)動
增強高質(zhì)量發(fā)展新動能
2023年8月21日，東川宇澤半導(dǎo)體項目遷改工程順利建成投產(chǎn)。此前，面臨電力線路路徑穿越礦區(qū)、沿線大用戶臨時停電等困難，昆明市工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供電部門和屬地政府，按期完成項目場地內(nèi)2條電力線路遷改和26基鐵塔遷建工作。
這只是昆明市電力高質(zhì)量發(fā)展指揮部常態(tài)化工作的一個縮影。2023年以來，為逐一破解電網(wǎng)建設(shè)工作中遇到的難題，昆明市工業(yè)和信息化局充分發(fā)揮昆明市電力高質(zhì)量發(fā)展指揮部辦公室牽頭作用，在市級各職能部門和縣區(qū)責(zé)任部門的全力配合下，集中召開專題工作推進會4次，前往18個縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)的30余個重點項目召開協(xié)調(diào)推進會100余次。
針對安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)云南裕能一期第二條年產(chǎn)8萬噸磷酸鐵鋰生產(chǎn)線，通過反復(fù)分析研判，最終提出就近T接110千伏權(quán)峰線的供電方案，將原本1年的計劃工期縮短為2個月，減少政府投資約8000萬元；針對云南杉杉新能源電池材料項目，提前協(xié)同資源，同步開展工作，保證可研及時批復(fù)、設(shè)計同步完成，確保項目按期投產(chǎn)送電；針對祿勸勝威項目，督促屬地政府加快遷改線路林勘等前期手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)供電局提前上報遷改停電方案，2023年8月27日提前完成35千伏青磺線路部分拆除工作，減少對祿勸勝威項目場地開發(fā)的影響，同時緊盯項目供電方案進展，提前謀劃洗馬塘片區(qū)110千伏硯瓦變建設(shè)……通過瞄準項目推進工作，不斷破解阻礙項目推進的難題，有力保障省市重點招商引資項目落地建設(shè)。
為高效服務(wù)保障重點工業(yè)項目用上電用好電，昆明供電局聚焦園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)培育聚集區(qū)，積極落實《昆明市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電營商環(huán)境十項措施》，在昆明市工業(yè)和信息化局、昆明市市場監(jiān)督管理局、昆明市政務(wù)服務(wù)管理局、昆明市金融辦等指揮部成員單位和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會的大力支持下，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電服務(wù)，精準推進節(jié)能增效、電力金融保險、數(shù)字賦能可靠供電等10類綜合能源服務(wù)，形成對產(chǎn)業(yè)園區(qū)全方位、全鏈條的用電服務(wù)保障。
特別是以“客戶經(jīng)理實時對接、技術(shù)經(jīng)理專業(yè)指導(dǎo)、商務(wù)經(jīng)理服務(wù)咨詢”的“三經(jīng)理”一站式服務(wù)模式、“集中審核，一次通過”重點項目服務(wù)試點經(jīng)驗為基礎(chǔ)，昆明市創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙上雙下”服務(wù)流程，組建“供電智囊+降本專家”團隊，一對一入企問需，為用戶提供用電經(jīng)濟性分析、電壓質(zhì)量分析等“定制化”“管家式”服務(wù)，實現(xiàn)重點項目接電辦理時間平均壓減約17天；試點“三統(tǒng)一”模式（統(tǒng)一報裝標準、統(tǒng)一計量裝置、統(tǒng)一電價標準）服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電，辦電環(huán)節(jié)平均時長壓減至14.75天，有力保障云南裕能、旭東、云南杉杉、中國移動數(shù)據(jù)中心等75個省市重點項目順利投產(chǎn)。
通過緊密高效的政企聯(lián)動，推動實現(xiàn)西山區(qū)規(guī)劃1號路北段電纜通道工程正式復(fù)工，完成500千伏白邑變220千伏南四回林地手續(xù)組件上報，按期完成赤鷲（羅免）林業(yè)報件并取得林業(yè)采伐證，220千伏三朵輸變電工程土地征轉(zhuǎn)大幅加快；渝昆高鐵、長水機場改擴建、安寧新能源產(chǎn)業(yè)、東川宇澤半導(dǎo)體等省市重點項目建設(shè)涉及的112項電力設(shè)施遷改項目步入“快車道”；昆明供電局與富民縣政府細化梳理項目土地征轉(zhuǎn)管控流程，明確9項節(jié)點管控要求及責(zé)任主體，形成屬地土地征轉(zhuǎn)可行的“富民模式”，一大批電網(wǎng)建設(shè)項目取得突破性進展。
主動創(chuàng)新
拓展高水平服務(wù)新維度
創(chuàng)新是推動行業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。昆明供電局充分發(fā)揮自身能源電力資源平臺優(yōu)勢，融入“數(shù)字昆明”“智慧城市”建設(shè)，深化“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)主建、多方合作、成果共享”模式，打造昆明能源大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建數(shù)據(jù)分析共享、應(yīng)用場景驅(qū)動的決策輔助體系。同時，策劃開發(fā)“電力看經(jīng)濟”“電力看行業(yè)”“電力看民生”等8個“電力看+”系列應(yīng)用場景，通過度電GDP、區(qū)域電力、行業(yè)景氣、商圈活力、規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)、重點樓宇能耗等豐富多樣的電力指數(shù)，真實反映各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)運行狀況，有力支撐經(jīng)濟運行監(jiān)測分析平臺建設(shè)，輔助市委、市政府研判經(jīng)濟形勢，為政策制定與評估提供決策參考。
昆明市工業(yè)和信息化局積極優(yōu)化用電營商環(huán)境，聯(lián)合市級各責(zé)任單位、昆明供電局，認真貫徹落實國家、省、市優(yōu)化用電營商環(huán)境要求。昆明供電局以打造現(xiàn)代供電服務(wù)體系為統(tǒng)領(lǐng)，大力提升供電可靠性，建成南方電網(wǎng)西部最大規(guī)模自愈配電網(wǎng)，用戶平均停電時間同比下降超57%，還在西山百草村建成“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村現(xiàn)代化供電示范區(qū)”。同時，繼續(xù)夯實鞏固“三零”“三省”服務(wù)成效，建立水電氣網(wǎng)“一件事一次辦”服務(wù)體系，推廣“聯(lián)席辦”“主動辦”及“政電融合”多元化服務(wù)，通過縮減辦電環(huán)節(jié)、嚴控辦電時限、延伸業(yè)擴工程投資界面，不斷提升用電便利度，助力昆明市打造法治化、便利化的一流用電營商環(huán)境。昆明“獲得電力”指標位列南方電網(wǎng)西部城市第一，第三方客戶滿意度得分85分，達歷史最高。
為創(chuàng)新打造“政電融合”服務(wù)新模式，政企深入開展合作，以昆明供電局五華智慧營業(yè)廳為試點，推出西部首個“一體化、多功能、全天候”的“政務(wù)電力智慧服務(wù)廳”。昆明供電局與政務(wù)、稅務(wù)等部門協(xié)同，打通營業(yè)廳與政務(wù)部門專用網(wǎng)絡(luò)間的連接，實現(xiàn)辦電業(yè)務(wù)與公安戶政、公積金、社保、交通運輸、不動產(chǎn)、出入境等十二大類264項線上事項自助服務(wù)。昆明供電局依托“e辦通”自助終端推出辦電業(yè)務(wù)功能，全市辦電業(yè)務(wù)網(wǎng)點由22個拓展至135個，實現(xiàn)電力事項就近辦、快速辦。
在市級層面，昆明市政府主導(dǎo)研究制定《昆明市電力用戶信用分類與評價辦法（試行）》，以電力企業(yè)為主體制定《電力用戶信用分類與評價工作手冊》，將12類典型用電失信行為納入征信范圍，定性量化用電失信行為，形成4個星級電力用戶評級標準；創(chuàng)新開發(fā)“春城用電?！保蛟臁半娏?保險”特色服務(wù)模式，為用戶提供“小投入大保障”服務(wù)；推動“電力+企業(yè)+銀行”三方聯(lián)動，豐富電費繳納、用電保險、綠色用能等“基礎(chǔ)+”服務(wù)產(chǎn)品體系，企業(yè)通過電費金融產(chǎn)品繳納電費，節(jié)省生產(chǎn)經(jīng)營成本。
此外，昆明市持續(xù)深化政企合作，協(xié)同推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，試點居民小區(qū)、物業(yè)公司多方配合昆明供電局共同推進公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施“安裝難”“入場難”等問題；聯(lián)合昆明供電局將37個充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，率先納入全市2023年先行示范居住社區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目錄并全面投運；結(jié)合新能源汽車下鄉(xiāng)活動，加大農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在全省率先實現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
“十四五”是中國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關(guān)鍵時期。實現(xiàn)“雙碳”目標，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍。隨著《昆明市能源電力高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》逐步落地實施，將有力激發(fā)電力市場活力和綠色發(fā)展動力，為昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵提供堅強的電力支撐。（昆明日報 記者繆亞平 通訊員張立 李明超 字寧宇）
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