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昆明信息港訊(昆明日報 首席記者廖興陽) 11月9日,云南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂舉行云南省《關于加快民營經濟高質量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)新聞發(fā)布會。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)等部門相關負責人就《意見》的6個方面25條政策措施進行解讀。

全省民營經濟貢獻超九成經營主體

省發(fā)展改革委黨組成員、副主任王建新介紹,《意見》立足國家發(fā)展大局、云南發(fā)展所需、民營企業(yè)所盼,形成了云南省促進民營經濟高質量發(fā)展的政策指引。

在持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境方面,云南提出暢通市場準入機制、營造公平競爭環(huán)境、全面提升行政審批效率、強化社會信用激勵約束、完善市場化重整和退出機制5條具體意見,包括深化行政審批制度改革,加強機關效能、數字政府建設,提升政務服務效能,提升行政審批效率,開展行政審批“中梗阻”專項整治行動,健全民營企業(yè)辦事堵點主動發(fā)現(xiàn)機制;推進信用報告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明改革;深化簡易注銷登記制度改革等工作措施,著力破除民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙,切實打造更優(yōu)的民營經濟發(fā)展環(huán)境,提振民營經濟發(fā)展信心。

在加大對民營經濟政策支持力度方面,云南提出支持參與重大戰(zhàn)略、支持參與重大項目建設、強化融資支持、強化人才支持和用工保障、完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制、完善支持政策直達快享機制6條具體意見,包括支持民營企業(yè)參與我國面向南亞東南亞輻射中心建設,實施民營企業(yè)“走出去”和“云品出?！惫こ?支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興,對符合條件的帶農增收民營經濟經營主體給予獎補;制定重大項目、產業(yè)項目、特許經營項目等項目清單,建立向民間資本推介項目平臺,建立省級重點民間投資項目庫,強化對民間投資項目的支持保障,支持民間投資參與盤活國有存量資產和城市更新改造;深化中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺應用,實施優(yōu)質中小企業(yè)貸款貼息政策;整合就業(yè)政策,加強對民營經濟急需緊缺人才公共服務保障;加快優(yōu)化完善惠企政策申報系統(tǒng)功能等工作措施,以實實在在的政策支持,回應企業(yè)關心和訴求,穩(wěn)定民營企業(yè)預期。

目前,云南省民營經濟貢獻了全省40%以上的稅收、50%以上的GDP、60%左右的產業(yè)投資、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的經營主體,成為推動全省高質量發(fā)展不可或缺的力量。

鼓勵發(fā)展四種個體工商戶

圍繞專精特新企業(yè)培育推進工作,省工業(yè)和信息化廳二級巡視員楊貴芳介紹,云南省專精特新企業(yè)培育主要聚焦全面做大企業(yè)基本盤和全面提升企業(yè)核心競爭力兩個方面發(fā)力,到2025年,全省創(chuàng)新型中小企業(yè)力爭達到2800家,專精特新中小企業(yè)力爭達到900家,專精特新“小巨人”企業(yè)力爭達到120家,國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)力爭達到12家。主要包括做強制造業(yè)單項冠軍企業(yè)隊伍、做大專精特新企業(yè)基本盤、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平等9個方面的重點任務。

個體工商戶是民營經濟發(fā)展的“螞蟻雄兵”,省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長張健介紹,當前,全省個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn),但在降本提質、要素支持、營商環(huán)境、發(fā)展質量等方面還存在一些實際困難,還面臨不少煩心事、操心事、揪心事。今年9月底,省市場監(jiān)管局等省直14個部門聯(lián)合印發(fā)《云南省促進個體工商戶發(fā)展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》),從降低發(fā)展成本、完善發(fā)展要素、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化發(fā)展保障4個方面制定了39條具體政策措施,幫助解決個體工商戶經營過程中面臨的實際困難和突出問題。

《若干政策》明確,加快“云南省個體工商戶公共服務專區(qū)”建設,為個體工商戶提供政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓、招工對接、市場信息、金融支持、在線智能法律服務等“一站式”高效集成服務,“云南省個體工商戶公共服務專區(qū)”將于近期在云南市場監(jiān)管網上辦事大廳網站上線。全面推進個體工商戶分型分類精準幫扶工作,根據經營規(guī)模、營收水平等,將個體工商戶大致分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三種類型,實施有針對性的培育。支持鼓勵“名特優(yōu)新”四種類型的個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展,“名”即“知名”,產品和服務質量好、誠信經營、有一定品牌影響力、較高市場占有率或知名度;擁有商標且有一定知曉度?！疤亍奔础疤厣?擁有或使用地理標志商標、經營地方特色產品、經營理念或方式獨特?！皟?yōu)”即“優(yōu)質”,具有“老字號”、非物質文化遺產傳承人等傳統(tǒng)文化標志;執(zhí)著堅守、長期經營超過一定年限?！靶隆奔础皠?chuàng)新”,依托互聯(lián)網從事網絡創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等經營活動;在相關平臺美譽度高、粉絲量大,經營狀況良好。云南以分型提供差異化幫扶,以分類發(fā)揮示范帶動作用,更好滿足個體工商戶個性化、多元化扶持需求,此項工作將于年底前完成。

截至今年10月底,全省個體工商戶總量達462.57萬戶。全省已有4.65萬戶個體工商戶“個轉企”,市場競爭力和抗風險能力不斷提升。據統(tǒng)計,云南省個體工商戶平均每戶帶動就業(yè)2.68人,為穩(wěn)經濟、穩(wěn)就業(yè)、惠民生作出積極貢獻。

下達17.62億元支持中小企業(yè)發(fā)展

省工商聯(lián)黨組成員、副主席康勁介紹,在促進非公有制經濟健康發(fā)展方面,省工商聯(lián)主要通過優(yōu)化營商環(huán)境、強化政策落實、完善政企溝通、拓寬服務領域、助力民企入滇等措施開展工作,包括建立健全“1+N”工作機制,積極搭建溝通平臺,與省稅務局、省金融監(jiān)管局、省教育廳等10多個部門進行工作協(xié)同,幫助民營企業(yè)解決困難。積極引導民營企業(yè)家投身“萬企幫萬村”“萬企興萬村”行動。截至9月底,已累計投入440多億元,助力6046個貧困村脫貧,支持4723個村推進鄉(xiāng)村振興。

楊貴芳介紹,在幫助中小企業(yè)紓困解難上,2022年云南省財政安排26.24億元資金,今年1—8月已下達17.62億元支持中小企業(yè)發(fā)展。截至今年9月底,全省中小微企業(yè)貸款余額18851.01億元,同比增長10.9%,高于各項貸款增速2.6個百分點;全省中小企業(yè)達116.20萬戶,同比增長31.9%,比去年底凈增21.53萬戶,占全省企業(yè)戶數的92.1%。

在落實公平競爭政策制度方面,張健介紹,為加快推進全國統(tǒng)一大市場建設,完善公平競爭市場經濟基礎制度,云南主要采取了4項措施,即建立健全公平競爭政策統(tǒng)籌協(xié)調機制、推進公平競爭審查制度深入實施、強化行政壟斷執(zhí)法、強化競爭文化倡導。云南推動建立由省政府領導牽頭負責、45個省級部門組成的省公平競爭委員會,更高層次、更大力度推進公平競爭政策實施。截至今年10月底,云南共審查增量政策措施8946件,清理存量政策措施1.5萬件,修改或廢止政策措施362件。