云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知
- 時間:2020-03-10
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云府辦明電〔2020〕9號
各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕6號)精神,深化“放管服”改革,進一步精簡審批優(yōu)化服務(wù),精準有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度
(一)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)無需審批報備。各地、有關(guān)部門要壓實責(zé)任,繼續(xù)依法依規(guī)、科學(xué)有序做好防控工作,以縣域為單位精準有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn),嚴格按照省人民政府下發(fā)的關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作十條措施和全省煤礦安全生產(chǎn)電視電話會議的部署安排執(zhí)行。除煤礦外,我省所有地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開工;不得對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置條件,變相審批;不得向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金。
(二)進一步優(yōu)化辦事服務(wù)流程。各地、有關(guān)部門要圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的辦事需求,進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動,多措并舉優(yōu)化服務(wù)。對醫(yī)療器械、藥品、防護品生產(chǎn)等涉及疫情防控的事項,開辟應(yīng)急通道,特事特辦。對綜合交通、重大水利、重點產(chǎn)業(yè)、重要民生等領(lǐng)域重大工程,開辟綠色通道,加快推進建設(shè)進度。疫情防控期間到期的許可證,可延期到疫情結(jié)束后一定期限內(nèi)再辦理延續(xù)、變更、換發(fā)等業(yè)務(wù)。
二、積極推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦
(三)加快實現(xiàn)重點事項網(wǎng)上辦。各地、有關(guān)部門要將疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等專題服務(wù)接入全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息,辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供便利。積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾在疫情防控期間,盡量通過全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機辦事通”辦事。同時,抓緊梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項,率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。對確需現(xiàn)場辦理的事項,要大力推行就近辦、幫代辦、一次辦,并采取網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約排隊、郵寄送達等方式,減少現(xiàn)場排隊和業(yè)務(wù)辦理時間,最大限度避免人員聚集。
(四)依托線上平臺促進惠企政策落地。充分發(fā)揮全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、云南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄作用,使各項政策易于知曉、服務(wù)事項一站辦理。各地、有關(guān)部門要及時梳理相關(guān)惠企政策措施及網(wǎng)上辦事服務(wù),抓緊接入全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,不斷完善服務(wù)專欄內(nèi)容,鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)和個體工商戶及時獲取相關(guān)服務(wù),有效擴大政策惠及面。
(五)推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求,優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程,按照“急用先行、分批推動,成熟一批、共享一批”的原則,推動各地、有關(guān)部門在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作中急需的政務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享。
三、完善服務(wù)機制
(六)提升企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營事項審批效率。對建設(shè)項目涉及用地、規(guī)劃、能評、環(huán)評、水電氣接入等審批服務(wù)事項,要加強協(xié)同聯(lián)動,加快推進規(guī)劃用地審批改革、投資審批制度改革、工程項目審批制度改革提速提質(zhì)提效,進一步簡化審批流程,壓縮審批時限。凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不得要求申請人到現(xiàn)場辦理,鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)、視頻等開展項目評估評審,對確需提交紙質(zhì)材料的可實行容缺受理,先行辦理,待疫情結(jié)束后再補交紙質(zhì)原件。
(七)為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準服務(wù)。各地、有關(guān)部門要加強指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和服務(wù),及時調(diào)度重點企業(yè)、重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,跟蹤分析運行和投資情況。要加強區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上下游協(xié)同等問題。重點抓好核心配套供應(yīng)商等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),帶動上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要采取“一企一策”、“一事一議”方式,及時協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的問題和困難,特別是招工難、運輸難、銷售難、融資難等問題。要建立重點企業(yè)、重點項目服務(wù)保障機制,探索推行“企業(yè)管家”、“企業(yè)服務(wù)包”等舉措,主動靠前服務(wù),協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)所需水、電、煤、油、運等要素保障,確保企業(yè)更快更好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
(八)助力務(wù)工人員返崗就業(yè)。各地、有關(guān)部門原則上不得限制返崗務(wù)工人員出行。對確需開具健康證明的,要大力推進健康證明跨區(qū)域互認,勞動力輸出地可對在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住14天以上、無可疑癥狀且不屬于隔離觀察對象(或已解除隔離觀察)的人員出具健康證明;輸入地對持輸出地(非疫情防控重點地區(qū))健康證明、乘坐“點對點”特定交通工具到達的人員,可不再實施隔離觀察。對省外非疫情防控重點地區(qū)的輸出勞動力按上述原則進行處理。各地、有關(guān)部門要加強與輸出地對接,加大協(xié)調(diào)力度,采取“點對點、一站式”直達運輸服務(wù),實施全程防疫管控和服務(wù),打通返崗“最先和最后一公里”,實現(xiàn)“出家門、上車門、進廠門”精準流動,確保務(wù)工人員安全返崗。
(九)清理取消物資運輸?shù)姆爆嵤掷m(xù)。推動交通運輸、快遞等物流業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。加強與周邊省區(qū)對接,推進貨運車輛檢疫檢測結(jié)果互認,保障省際運輸暢通;對周邊省區(qū)已進行檢疫檢測且未途經(jīng)疫情防控重點地區(qū)的貨運車輛快速放行,減少重復(fù)檢查。
(十)建立健全訴求響應(yīng)機制。各地、有關(guān)部門要依托互聯(lián)網(wǎng)、電話熱線等,及時掌握和解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實際困難。完善企業(yè)信用修復(fù)機制,協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)交付不及時、合同逾期等失信行為的企業(yè)開展信用修復(fù)工作。鼓勵開設(shè)中小企業(yè)法律援助綠色通道,就不可抗力免責(zé)等法律問題為企業(yè)提供服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵保險機構(gòu)開展企業(yè)疫情防控綜合保險服務(wù),對復(fù)工復(fù)產(chǎn)后因發(fā)生疫情造成損失的企業(yè)提供保險保障,提高理賠服務(wù)便利度,消除企業(yè)后顧之憂。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺作用,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
四、加強防疫監(jiān)管
(十一)壓實責(zé)任。各地、有關(guān)部門要督促指導(dǎo)企業(yè)嚴格落實國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》等規(guī)定,按照省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部印發(fā)的《關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作的通知》要求,強化防控主體責(zé)任,落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫措施。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度防疫物資。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要健全企業(yè)防控體系,嚴格執(zhí)行返崗人員健康申報制度,建立防疫情況報告制度,推廣應(yīng)用“云南抗疫情”微信小程序、“云南健康碼”健康申報系統(tǒng)等,及時跟蹤掌握人員流動和健康情況;要做好防護物資配備和消殺防疫,合理安排生產(chǎn)計劃,最大限度降低聚集性傳染風(fēng)險;要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,不安全不生產(chǎn),全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
各地、有關(guān)部門要堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實,把支持企業(yè)精準有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項工作抓牢抓細。要及時總結(jié)疫情防控期間深化“放管服”改革支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型經(jīng)驗,把一些好的政策和做法規(guī)范化、制度化,重要情況及時向省人民政府報告。
云南省人民政府辦公廳
2020年3月6日