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有關(guān)單位：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和考察云南重要講話精神，落實好云南省第十一次黨代會關(guān)于要全力實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等八大工程的總體部署要求，充分發(fā)揮財政在創(chuàng)新型云南建設(shè)中的支撐和保障功能，全力支持組織實施《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，省財政廳、省科技廳起草了《云南省財政支持“十四五”科技創(chuàng)新若干措施（公開征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。請于2022年3月8日前反饋意見至省科技廳（公文交換號：C3）。其他意見反饋渠道：傳真0871-63133390，電子郵件114994090@qq.com。

附件：云南省財政支持“十四五”科技創(chuàng)新若干措施（公開征求意見稿）

                     

 

云南省科學技術(shù)廳

2022年2月16日

（聯(lián)系人及電話：楊曉瓊，63136739）

 

附件

云南省財政支持“十四五”科技創(chuàng)新若干措施

（公開征求意見稿）

 

為貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述、考察云南重要講話精神，以及云南省第十一次黨代會關(guān)于要全力實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等八大工程的總體部署要求，充分發(fā)揮財政在創(chuàng)新型云南建設(shè)中支撐和保障功能，全力支持組織實施《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，到2025年，累計突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)500項，開發(fā)重點新產(chǎn)品500個；建成云南實驗室5個以上，完成省級重點實驗室優(yōu)化重組，建設(shè)一批省級技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，力爭獲批國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平研發(fā)平臺5個以上；引進培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新人才團隊；全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達525億元；國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達3500家；技術(shù)合同成交金額為130億元；公民具備科學素質(zhì)的比例達到12%。優(yōu)勢特色領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新型云南基本建成。特制定以下措施。

一、支持重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造發(fā)展新動能

（一）支持工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞先進可再生能源發(fā)電及綜合利用、新型智能電網(wǎng)、新型儲能裝備與系統(tǒng)集成等“綠色能源”產(chǎn)業(yè)，先進裝備制造、智能制造、新能源汽車及節(jié)能汽車等先進制造產(chǎn)業(yè)，有色金屬、黑色金屬、稀貴金屬、液態(tài)金屬、化工材料等新材料產(chǎn)業(yè)，5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，部署實施一批重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，促進綠色能源與先進制造深度融合，培育新一代信息技術(shù)，新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）支持高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞全省綠色食品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，按照設(shè)施化、有機化、數(shù)字化發(fā)展方向，聚焦生物育種、綠色高效生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生物生態(tài)安全、智慧農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)健康與特色食品開發(fā)、食品標準與食品安全等領(lǐng)域，大力實施科技興農(nóng)行動，部署實施一批重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，全面支撐“一二三”行動計劃實施，打造世界一流“綠色食品”牌。

（三）支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦疫苗、生物技術(shù)藥、配方顆粒為代表的現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型、化學藥、醫(yī)療器械及健康產(chǎn)品等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，新產(chǎn)品研發(fā)、上市品種二次開發(fā)及質(zhì)量標準提升，部署實施一批重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮科技在打造世界一流“健康生活目的地”牌中的支撐和引領(lǐng)作用。

（四）支持科技惠民與生態(tài)文明領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞精準智慧保障、突發(fā)事件和自然災害預防控制等公共安全領(lǐng)域，重大疾病防治、應對人口老齡化、婦女兒童及殘疾人健康等人口健康領(lǐng)域，九大高原湖泊保護治理、水土氣等環(huán)境治理和防治、生物多樣性保護、生態(tài)修復和生態(tài)安全、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應用等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，部署實施一批重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，落實平安云南和健康云南建設(shè)，讓先進科技成果更多更公平惠及各族人民，為全面建成我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵及碳達峰碳中和目標貢獻科技力量。

（五）支持培育基礎(chǔ)研究新優(yōu)勢。圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域打造基礎(chǔ)研究小高地，聚焦生態(tài)與生物多樣性、生物醫(yī)學與健康、遺傳資源與生物安全、綠色能源、綠色材料、綠色食品、天文與空間科學等領(lǐng)域基礎(chǔ)科學問題，部署實施基礎(chǔ)研究項目，增加基礎(chǔ)研究項目數(shù)量，支持青年科技人才承擔基礎(chǔ)研究項目。支持國家級、省級野外科學觀測研究站建設(shè)。引導全社會加大基礎(chǔ)研究投入，深入實施NSFC聯(lián)合基金，支持組建政府—企業(yè)基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金、行業(yè)基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金。

二、支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建領(lǐng)先科技力量

（六）支持實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持云南實驗室建設(shè)，重點圍繞合金鋁、稀貴金屬新材料、節(jié)能減排、種質(zhì)資源、中藥材等領(lǐng)域高水平建設(shè)云南實驗室，5年內(nèi)，每年每個實驗室平均安排1億元經(jīng)費支持。支持國家和省重點實驗室建設(shè)，圍繞非人靈長類生物醫(yī)學、天然藥物開發(fā)應用、高原山地生態(tài)與環(huán)境、高原湖泊生態(tài)治理、天文等優(yōu)勢特色領(lǐng)域新建國家重點實驗室，對新批準建設(shè)的國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室，在建設(shè)期（5年）內(nèi)給予每年1000萬元的資金補助。支持已建成國家重點實驗室能力提升。（參照：黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強原創(chuàng)性科學研究等4項措施的通知（黑政辦規(guī)〔2021〕7號）：支持圍繞我省學科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)建國家重點實驗室。對新批準建設(shè)的國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室，在建設(shè)期（5年）內(nèi)給予每年500萬元的資金補助。）圍繞生物醫(yī)藥、現(xiàn)代信息技術(shù)、智能制造、新材料、新能源、融媒體等領(lǐng)域及新興、交叉學科領(lǐng)域，優(yōu)化重組和新建30家左右省級重點實驗室。對批準建設(shè)的省級重點實驗室，在建設(shè)期（2年）內(nèi)給予每年100萬元資金補助。（參照：《云南省重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》省科技廳對批準立項建設(shè)的重點實驗室，在建設(shè)期給予運行補助，依托高校、科研院所、醫(yī)院等建設(shè)的重點實驗室，建設(shè)期每年補助經(jīng)費50萬元；依托企業(yè)建設(shè)的重點實驗室，建設(shè)期每年補助經(jīng)費30萬元。）對進入正常運轉(zhuǎn)的國家級、省級重點實驗室，按照績效評價結(jié)果，分等次給予運行經(jīng)費補助。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對獲批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的，省級財政按照國家要求足額安排配套經(jīng)費，對省級自主建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“一事一議”安排支持經(jīng)費。

（七）支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。聚焦綠色鋁、硅材料、新能源、生物醫(yī)藥、生物種業(yè)、先進制造、新材料、數(shù)字云南、綠色食品、重大疾病防治等領(lǐng)域，支持建設(shè)省級技術(shù)創(chuàng)新中心10個左右、臨床醫(yī)學研究中心20個左右，力爭建成國家技術(shù)創(chuàng)新中心1—2個。對獲得認定的省級技術(shù)創(chuàng)新中心，在建設(shè)期（3年）內(nèi)給予500萬元資金支持（山東省科技廳發(fā)文 青島對于企業(yè)牽頭建設(shè)的省技術(shù)創(chuàng)新中心，省級財政資金給予500萬元經(jīng)費支持；對于高等學校、科研院所等牽頭建設(shè)的，省級財政資金給予1000萬元經(jīng)費支持。）；對新認定的國家技術(shù)創(chuàng)新中心一次性給予1000萬元的資金補助。（江西出臺加快科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展十二條措施 對新認定的國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心給予補助500萬元至1000萬元）對進入正常運轉(zhuǎn)的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，按其提供公共服務(wù)績效給予運行經(jīng)費補助。

三、支持創(chuàng)新型市場主體培育發(fā)展，夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)

（八）支持高新技術(shù)企業(yè)引進和培育。加快實施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃，首次認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)一次性補助30萬元，規(guī)模以下企業(yè)一次性補助10萬元；對3年有效期滿重新獲認定的國家高新技術(shù)企業(yè)一次性補助5萬元；對省外整體遷入云南的有效期內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)一次性給予補助30萬元（《創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施》：對整體遷入云南的有效期內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予經(jīng)費補助30萬元）。支持開展省級高新技術(shù)企業(yè)培育認定，對首次進入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的給予一次性補助5萬元。（參考《佛山市高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動計劃》：對成功進入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)（入庫企業(yè)）給予一次性補助5萬元）

（九）支持“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”持續(xù)推進。通過購買服務(wù)、績效評價后補助、發(fā)放科技創(chuàng)新券等形式支持“雙創(chuàng)”載體服務(wù)科技型企業(yè)。支持“雙創(chuàng)”孵化載體建設(shè)，對新獲認定的國家級及省級科技企業(yè)孵化器（含國家大學科技園）分別一次性給予100萬元和50萬元補助，對新獲國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間及新認定的省級眾創(chuàng)空間（含國家級備案的眾創(chuàng)空間）分別一次性給予50萬元和30萬元補助。支持“雙創(chuàng)”載體孵化培育科技型中小企業(yè)，載體內(nèi)每新增1家國家級、省級科技型中小企業(yè)分別獎勵1萬元、0.5萬元。支持“雙創(chuàng)”載體孵化培育國家高新技術(shù)企業(yè)，載體內(nèi)每新增 1 家國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵 5萬元，每家載體每年最高獎勵 100 萬元。（參照《關(guān)于印發(fā)山東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高新技術(shù)企業(yè)培育財政獎勵資金管理辦法的通知》（魯財教〔2017〕56號）第5條）支持“雙創(chuàng)”載體培育上市企業(yè)，孵化企業(yè)在孵化期間或畢業(yè)后5年內(nèi)成功上市，給予孵化該企業(yè)的孵化載體100萬元一次性獎勵（雙創(chuàng)政策的條款，參照四川省《加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的措施》）。支持在省外創(chuàng)新資源密集區(qū)設(shè)立離岸孵化器，引進孵化優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目到我省落地，對運營考核優(yōu)秀的離岸孵化器給予獎勵，對落地云南的項目給予支持。（參照《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）關(guān)于支撐建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的若干政策措施》（征求意見稿）》）。支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成長組一、二、三等獎的分別給予50萬元、30萬元和20萬元資金支持，對獲得初創(chuàng)組一、二、三等獎和大賽組織獎的給予10萬元資金支持。

（十）支持新型研發(fā)機構(gòu)培育建設(shè)。依申請遴選符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)進入培育庫，在3年培育期內(nèi)，根據(jù)對入庫機構(gòu)的研發(fā)基礎(chǔ)、研究方向和發(fā)展目標等綜合評估情況，按照當年建設(shè)投入經(jīng)費的10%，給予不超過300萬元的資金支持。對上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出額度給予不超過30%、年度最高300萬元的研發(fā)后補助。對上年度非財政經(jīng)費支持的科研儀器設(shè)備支出額度給予不超過30%、年度最高200萬元的研發(fā)后補助。（參照《云南省促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展實施方案》）。引入具有戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性的高水平新型研發(fā)機構(gòu)，采取“一院（所）一策、一事一議”的方式給予支持，支持實行“預算+負面清單”的科研經(jīng)費管理模式。國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、世界500強企業(yè)、中央企業(yè)等來滇新設(shè)立的研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心或高水平研究院等，認定為新型研發(fā)機構(gòu)并評估為優(yōu)秀的，最高給予一次性1000萬元獎補。

四、支持高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展，爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展樣板

（十一）支持園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效和創(chuàng)建升級。建立省、州（市）、園區(qū)三級科技聯(lián)動投入機制（落實省長在省科技廳調(diào)研座談會上的講話精神“繼續(xù)抓好昆明、玉溪、楚雄國家級高新區(qū)建設(shè)”），省級財政、州（市）、高新區(qū)三方按照3:3:4的比例出資，設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金（《創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施》）“鼓勵國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、所在州（市）人民政府與省科技主管部門設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金”），支持高新技術(shù)園區(qū)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭先進位激勵，對年度綜合評價全國排名前40名的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予一次性1000萬元研發(fā)經(jīng)費支持；對年度排名提升10位以上的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予一次性500萬元研發(fā)經(jīng)費支持（《創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施》）“對進入全國排名前40名的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予一次性1000萬元研發(fā)經(jīng)費支持；對年度排名提升10位以上的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予一次性500萬元研發(fā)經(jīng)費支持”）。加大創(chuàng)建國家高新園區(qū)支持力度，（落實省長在省科技廳調(diào)研座談會上的講話精神“推動省級高新區(qū)提質(zhì)進位”，云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃“支持曲靖、文山、臨滄和大理等高新區(qū)升級國家級高新區(qū)”）對新獲批的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)給予一次性最高1000萬元研發(fā)經(jīng)費支持（參照《創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施》）“對云南省新獲批的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予一次性最高1000萬元研發(fā)經(jīng)費支持”）。積極推動省級高新區(qū)建設(shè)，對新獲批的省級高新區(qū)給予最高不超過500萬元的研發(fā)經(jīng)費支持（參照內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施（內(nèi)黨發(fā)〔2020〕17號）“新獲批的自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予一次性1000萬元研發(fā)經(jīng)費支持”，關(guān)于促進廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（桂政辦發(fā)〔2021〕81號）“對新獲批的自治區(qū)級高新區(qū)，擇優(yōu)給予500萬元財政資金補助”）。對成功升級為國家級科技園區(qū)和新獲批省級高新技術(shù)園區(qū)，在分配省級財政科技相關(guān)專項資金時予以傾斜，鼓勵各州（市）按規(guī)定統(tǒng)籌科技創(chuàng)新相關(guān)資金用于支持科技園區(qū)發(fā)展（參照關(guān)于推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導意見（國辦發(fā)〔2018〕4號））。

（十二）支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展。支持科技園區(qū)按照“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”原則，圍繞生物醫(yī)藥、新材料、云計算、大數(shù)據(jù)、新能源等領(lǐng)域打造若干創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評價指引(試行))》（國科火字〔2020〕183號），《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（云政發(fā)〔2021〕22號）），因地制宜做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造形成區(qū)域性的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。對入選科技部集群培育名單的給予500萬元研發(fā)經(jīng)費支持。（關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（冀政字〔2020〕52號）“做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)……每家高新區(qū)應明確2個以內(nèi)重點發(fā)展的特色主導產(chǎn)業(yè)”，關(guān)于促進全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（蘇政發(fā)〔2020〕101號）“省科技計劃優(yōu)先支持高新區(qū)‘一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)’培育”）。強化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展，在高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺布局、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新產(chǎn)品應用等方面，省級財政資金予以傾斜支持（參照關(guān)于促進天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的具體落實舉措（津科區(qū)〔2020〕91號）；省州（市）共同支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鼓勵集群內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，按照創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈組織實施重大科技專項，省級財政對每個重大科技專項最高支持1億元，加快形成產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展強勁動能，推動科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展（參照關(guān)于促進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。省市聯(lián)動實施自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群專項，每個項目最高支持2000萬元，推動形成自主可控產(chǎn)品，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”）。

五、支持科技人才團隊培引，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地

（十三）支持高質(zhì)量科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。對通過省人才工作領(lǐng)導小組入選的高層次科技人才（團隊），按規(guī)定安排科研項目及經(jīng)費。加強省中青年學術(shù)和技術(shù)帶頭人及省技術(shù)創(chuàng)新人才培育，對入選的人才在培養(yǎng)期內(nèi)給予20萬元的專項培養(yǎng)經(jīng)費資助。

（十四）持續(xù)支持院士及其團隊承擔重大科技項目。對新建的院士專家工作站，分別給予180萬元、90萬元經(jīng)費支持。對在建的院士專家工作站，根據(jù)建站單位的實際需求給予項目經(jīng)費支持。持續(xù)支持在滇“兩院”院士開展自由探索，每位院士每年給予100萬元項目經(jīng)費支持。對在滇“兩院”院士牽頭承擔的重大科技攻關(guān)任務(wù)，按5年一個周期給予穩(wěn)定支持，在確定的重點方向、重點領(lǐng)域、重點任務(wù)范圍內(nèi)，由領(lǐng)銜院士自主確定研究課題，自主選聘科研團隊，自主安排科研經(jīng)費使用。對非在滇“兩院”院士作為項目負責人來滇組織實施的重大科技攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項目（項目承擔單位為云南省法人單位），按“動態(tài)申報、及時立項”的方式組織，單個項目最高給予5000萬元的經(jīng)費支持。（參照四川省2020年9月，《關(guān)于支持兩院院士在川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十條措施》，“對具有重大產(chǎn)業(yè)前景的院士團隊可集成給予最高5000萬元綜合資助中，對納入國家規(guī)劃布局的國家實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心、統(tǒng)籌分年度給予總額1億元的經(jīng)費支持?！保?/span>

六、促進科技成果轉(zhuǎn)化，推進科技經(jīng)濟融合發(fā)展

（十五）支持科技項目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持高校、科研院所、企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。根據(jù)技術(shù)合同交易金額或有關(guān)股權(quán)折算金額，每項科技成果按照20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬元（《云南省人民政府辦公廳關(guān)于財政支持和促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》（云政辦發(fā)〔2019〕86號）（一）實施財政資金獎補1.根據(jù)技術(shù)合同交易金額或有關(guān)股權(quán)折算金額，對科技成果來源于省內(nèi)高校、科研院所并在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的項目，分別給予成果出讓方和成果受讓方各20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬元；對科技成果來源于省外并落地成功轉(zhuǎn)化的，給予成果受讓方20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬元）。支持企業(yè)開展科技成果應用示范，根據(jù)該科技成果新增銷售收入的5%給予一次性補助，最高可補助500萬元（《云南省人民政府辦公廳關(guān)于財政支持和促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》（云政辦發(fā)〔2019〕86號）（一）實施財政資金獎補7.支持企業(yè)開展科技成果應用示范和高價值發(fā)明專利轉(zhuǎn)化，根據(jù)該科技成果新增產(chǎn)值的5%給予一次性補助，最高可補助500萬元）。對暫不具備市場競爭力，但符合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、首次投向市場的科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品推行首購和訂購制，對采購方按照成交金額的10%給予補助，最高可補助500萬元（對應《云南省人民政府辦公廳關(guān)于財政支持和促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》（云政辦發(fā)〔2019〕86號）（一）實施財政資金獎補8.加大對重大創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和核心關(guān)鍵技術(shù)首購、訂購的支持力度，切實推進首臺（套）技術(shù)裝備示范應用。對暫不具備市場競爭力，但符合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、首次投向市場的科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品推行首購和訂購制，對采購方按照成交金額的10%給予補助，最高可補助500萬元）。

（十六）支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺基地建設(shè)。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺基地建設(shè)。支持高校、科研院所建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中試孵化基地、平臺。根據(jù)績效考評結(jié)果給予各機構(gòu)、基地、平臺運行補助，每個機構(gòu)每年最高可補助200萬元。省委、省政府確定的重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺，最高可補助1億元。（《云南省人民政府辦公廳關(guān)于財政支持和促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》（云政辦發(fā)〔2019〕86號）（一）實施財政資金獎補3.省委、省政府確定的重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺，最高可補助1億元。4.支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)提供共性技術(shù)研發(fā)、中試、工業(yè)性試驗、工程化開發(fā)等服務(wù)，根據(jù)績效考評結(jié)果給予運行補助，每個機構(gòu)每年最高可補助200萬元）。經(jīng)省內(nèi)技術(shù)合同認定登記機構(gòu)登記的技術(shù)合同，年度技術(shù)交易額在500萬元（含）至3000萬元（含）之間的單位，按技術(shù)交易額的1%給予合同登記方獎勵；超過3000萬元的部分按5‰給予獎勵；每個單位每年最高獎勵100萬元。技術(shù)合同認定登記機構(gòu)每年完成額定工作任務(wù)給予20萬元工作經(jīng)費補助，增量部分按技術(shù)合同交易額的3‰給予獎勵，最高可補助、獎勵50萬元（《創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施》（二十七）經(jīng)省內(nèi)技術(shù)合同認定登記機構(gòu)登記的技術(shù)合同，年度技術(shù)交易額在500萬元（含）至3000萬元（含）之間的單位，按技術(shù)交易額的1%給予合同登記方獎勵；超過3000萬元的部分按5‰給予獎勵；每個單位每年最高獎勵100萬元。技術(shù)合同認定登記機構(gòu)每年完成額定工作任務(wù)，給予20萬元工作經(jīng)費補助；超過額定工作任務(wù)的增量部分，按技術(shù)合同交易額的3‰給予獎勵；單個登記機構(gòu)每年補助、獎勵金額最高為50萬元）。加大對技術(shù)成果交易和運營服務(wù)機構(gòu)的支持力度，根據(jù)工作成效，給予省內(nèi)前20家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)每家不超過150 萬元經(jīng)費補助（《上海市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)首批專項資金實施細則》（2021.9）第二章 項目支持第一節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)第六條 面向本市經(jīng)省級或省級以上人民政府批準設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)運營綜合服務(wù)基地項目建設(shè)，為全市創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)信息集散、交易撮合、交易鑒證、資金結(jié)算、備案登記等服務(wù)，拓寬交易范圍，豐富交易方式，創(chuàng)新交易機制，嚴格交易標的和交易方背景審核，促進全市知識產(chǎn)權(quán)資源有序流動，給予每家不超過150萬元經(jīng)費支持）。

（十七）支持科技金融結(jié)合。鼓勵天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、產(chǎn)業(yè)基金等投向科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵創(chuàng)新主體上市融資，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)化的險種，鼓勵銀行開發(fā)以科技成果轉(zhuǎn)化為核心的科技金融新產(chǎn)品。對科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)生的貸款利息、貸款損失、擔保費、保險費用及其它風險損失給予一定比例的補助。大力推廣使用科技創(chuàng)新劵（參考《云南省人民政府辦公廳關(guān)于財政支持和促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》（云政辦發(fā)〔2019〕86號）、《云南省財政科研項目及經(jīng)費管理改革20條措施》相關(guān)規(guī)定制定）。

七、支持鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

（十八）支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范。圍繞構(gòu)建全面支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，聚焦綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展等領(lǐng)域，支持實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范項目，每項給予150萬—200萬元經(jīng)費支持。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，以科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（十九）打造科技創(chuàng)新示范縣和示范村。聚焦“一縣一業(yè)”“一村一品”和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施“百企百村百品牌”工程，支持培育具有科技示范帶動作用的新型經(jīng)營主體100家，實現(xiàn)全省縣域國家高新技術(shù)企業(yè)認定全覆蓋。支持重點打造科技創(chuàng)新示范縣10—20個，科技創(chuàng)新示范村100個。支持重點打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等品牌100個。

（二十）支持科技人員服務(wù)鄉(xiāng)村振興。大力推進鄉(xiāng)村振興科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)，組織科技特派團和科技特派員開展成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)。每年選派科技特派團20個、科技特派員2000人，每個科技特派團、科技特派員分別給予200萬元、３萬元經(jīng)費支持，服務(wù)25個邊境縣市科技特派員給予６萬元支持。

八、支持面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造創(chuàng)新資源匯集區(qū)

（二十一）推進創(chuàng)新開放合作平臺建設(shè)。建設(shè)科創(chuàng)中心總部，建設(shè)期（3年）內(nèi)給予600萬元的經(jīng)費支持。建設(shè)3個科創(chuàng)中心牽頭實施機構(gòu)，建設(shè)期（3年）內(nèi)給予每個400萬元的經(jīng)費支持。在州（市）設(shè)立科創(chuàng)中心分中心，在國外設(shè)立科創(chuàng)中心海外分中心，建設(shè)期（3年）內(nèi)給予每個不高于200萬元的經(jīng)費支持。與國外合作共建聯(lián)合實驗室，建設(shè)期（3年）內(nèi)給予每個300萬元的經(jīng)費支持。（參照《云南省國際科技合作共建聯(lián)合實驗室管理辦法（試行）》）對新認定的國家級、省級國際科技合作基地分別一次性給予50萬元、80萬元經(jīng)費支持。（參照《云南省國際科技合作基地管理辦法》）

（二十二）加強科技人才智力交流合作。實施“智匯云南”行動計劃，吸引南亞東南亞國家青年科學家和企業(yè)家來云南開展科學研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)培訓，實施期內(nèi)每名外籍人才給予每月1萬元生活補助，培訓班按時間長短分別給予30萬元/期、40萬元/期經(jīng)費支持。（參照《“智匯云南”計劃實施方案》）向南亞東南亞和環(huán)印度洋國家培養(yǎng)選派國際科技特派員，對新認定的個人和法人國際科技特派員分別給予20萬元、50萬元經(jīng)費支持。支持開展中國—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會、南亞東南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移對接洽談會、東亞峰會新能源論壇和云南國際人才交流會等活動。

九、加強財稅政策引導，強化績效管理

（二十三）完善研發(fā)經(jīng)費投入獎補機制。加大研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金支持力度，按照基礎(chǔ)獎補、目標任務(wù)獎補、財政科技支出獎補等因素優(yōu)化和完善分配方法。通過完善研發(fā)經(jīng)費投入獎補機制，形成省、州（市）、縣（市、區(qū)）共抓研發(fā)工作的合力，實現(xiàn)2025年全省研發(fā)投入達525億和“十四五”期間年均增幅16.7%的目標。

（二十四）加大財政科技投入。各級財政部門要把科技作為財政支出的重點領(lǐng)域，按照財政事權(quán)和支出責任做好預算安排，持續(xù)加大財政科技投入力度，確保財政科技投入只增不減。積極爭取中央財政科技投入，對于我省牽頭承擔的國家科技計劃項目，省級財政按要求給予足額配套資金支持。采取更加積極有效措施，引導社會資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

（二十五）強化績效管理。加強事前、事中、事后全過程績效管理。健全科學的績效評價機制，完善評價指標體系，積極引入國內(nèi)同行評價、第三方機構(gòu)評價、社會公眾評價等，不定期開展科技創(chuàng)新支持政策執(zhí)行情況評估，將績效評價結(jié)果作為政策實施、資金安排的重要依據(jù)。強化創(chuàng)新主體履行科研誠信建設(shè)的主體責任，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制，不斷提高資金使用效益。

 

附表：“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃主要指標與目標值簡表

附表

“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃主要指標與目標值簡表

序號	指標名稱	2020年預測值	2025年目標值	備注
1	研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入（億元）	242.7	525	年均增速16.7%
2	規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比（%）	0.90	1.10
3	每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員 （人年）	20	26
4	高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家）	1679 （實際值）	3500
5	規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā) 機構(gòu)的企業(yè)所占比重（%）	10.86	20
6	每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件）	1.09	1.59
7	高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)營業(yè)收入的比重（%）	5.99	10
8	知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）	4.06	5
9	技術(shù)市場成交合同金額（億元）	50.1 （實際值）	130
10	公民具備科學素質(zhì)的比例（%）	7.33	12
11	科技特派員隊伍（人次）		10000
	科技特派團隊伍（個）		100
12	重大科技成果落地轉(zhuǎn)化（項）		2000項以上
13	實施“智匯云南”計劃——面向南亞東南亞國家，合作培養(yǎng)科技人才（名）		100
	實施“智匯云南”計劃——合作培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（名）		100
	實施“智匯云南”計劃——組織青年科學家和企業(yè)家到中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展科學研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（名）		100
	實施“智匯云南”計劃————組織青年技術(shù)人才來滇進行培訓（名）		300
14	突破關(guān)鍵核心技術(shù)（項）		500
	開發(fā)重點新產(chǎn)品（個）		500
15	科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增速（%）		8
	科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)工資總額年均增速（%）		8
16	新增國家重點實驗室（個）		1—2
	新增云南省重點實驗室（個）		30
17	建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心（個）		1—2
	建設(shè)云南省技術(shù)創(chuàng)新中心（個）		10
18	建設(shè)云南省制造業(yè)創(chuàng)新中心（含培育和創(chuàng)建）（個）		10
19	建成國家臨床醫(yī)學研究中心（個）		1
	云南省臨床醫(yī)學研究中心（個）		20
20	建設(shè)云南省工程研究中心（個）		60
21	新認定國家企業(yè)技術(shù)中心（個）		3
	新認定云南省企業(yè)技術(shù)中心（個）		100
22	建設(shè)國家野外科學觀測研究站（個）		1—2
	建成云南省野外科學觀測站（個）		30
23	高新技術(shù)企業(yè)總收入（萬億元）		1萬億元以上
	高新技術(shù)產(chǎn)品銷售（服務(wù)）收入（億元）		8000億元以上
24	新增科技型中小企業(yè)（家）		3000家以上
25	新培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才（人）		15人以上
	力爭新增院士（名）		3名以上
26	新引進高層次人才（名）		45名以上
	新引進高端外國專家（名）		100名以上
	新引進高層次創(chuàng)新團隊A類團隊（個）		15個以上
	新引進高層次創(chuàng)新團隊B類團隊（個）		100個以上
27	新選拔認定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才（名）		350名以上
28	新培養(yǎng)中,青年學術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才（名）		900名以上
29	新建院士專家工作站（個）		300個以上
30	新建博士后科研流動站和工作站（個）		50個以上
31	新增國家級科技企業(yè)孵化器（個）		5
	新增國家備案眾創(chuàng)空間（個）		10
	新增云南省科技企業(yè)孵化器（個）		15
	新增云南省眾創(chuàng)空間（個）		30
32	組織實施重大項目、推廣運用新技術(shù)（項）		20
	研發(fā)新產(chǎn)品（項）		30
33	規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比例（%）		1.1
	全社會R&D（研究與試驗發(fā)展）投入年均增長（%）		16.7
	全社會R&D（研究與試驗發(fā)展）投入（億元）		525