《昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》5月1日起施行 昆明成為全省首個(gè)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法的城市
- 時(shí)間:2024-04-02
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昆明信息港訊 (昆明日?qǐng)?bào) 首席記者廖興陽(yáng) 通訊員李浩 萬(wàn)正和)記者從昆明市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)獲悉,《昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)于日前獲云南省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審查批準(zhǔn)。《條例》共30條,由昆明市人大常委會(huì)公布實(shí)施,自5月1日起施行。昆明成為全省首個(gè)、西部率先為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法的城市。
《條例》的出臺(tái)是昆明市貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”大政方針的務(wù)實(shí)之策,是昆明市創(chuàng)建全國(guó)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)試點(diǎn)工作的創(chuàng)新之舉,充分體現(xiàn)了昆明市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視,充分彰顯了昆明市堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的信心和決心,對(duì)促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心、穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展預(yù)期、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士助力“六個(gè)春城”建設(shè)、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐具有重大意義。
“《條例》的施行將充分發(fā)揮地方立法固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,壓實(shí)市縣政府及職能部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法定職責(zé),營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍,構(gòu)建全市上下促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的‘七大機(jī)制’。”昆明市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
具體來(lái)說(shuō),一是構(gòu)建鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的容錯(cuò)機(jī)制。在探索中出現(xiàn)失誤或者偏差,但有關(guān)單位和個(gè)人依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施,且勤勉盡責(zé)、未謀取私利的,依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。二是構(gòu)建運(yùn)行暢通的政企溝通機(jī)制。推行親清政商關(guān)系行為清單制度,明確政商交往行為規(guī)范,全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。三是構(gòu)建平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的平等市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式,設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。四是構(gòu)建要素保障的創(chuàng)新機(jī)制。保障民營(yíng)企業(yè)依法平等取得政府供應(yīng)或者園區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利,允許民營(yíng)中小企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛,可按規(guī)定進(jìn)行宗地分割。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金幫助和服務(wù)民營(yíng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)。五是構(gòu)建政府表率的誠(chéng)信機(jī)制。嚴(yán)格履行向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及有關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。六是構(gòu)建“最后一公里”的政策落地督查反饋機(jī)制。定期組織開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)和相關(guān)政策落實(shí)情況的檢查評(píng)估,根據(jù)評(píng)價(jià)、評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整、完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。七是構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境好不好市場(chǎng)主體說(shuō)了算的評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施,避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。民營(yíng)企業(yè)家可以受聘作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員,對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。