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政務(wù)服務(wù)是社會(huì)治理的神經(jīng)末梢，直接關(guān)系一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措的落地落實(shí)，更是營(yíng)商環(huán)境的試金石。針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，去年以來，西山區(qū)以“高效辦成一件事”為改革牽引，壓縮再造審批流程、進(jìn)行區(qū)域性整體評(píng)估、開展幫辦代辦上門辦……著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化、行政效能逐步提升，做到最大限度利企便民，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

開展云南首個(gè)

行政許可事項(xiàng)委托審批試點(diǎn)改革

“簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率，減少企業(yè)辦事成本”“推行‘一網(wǎng)通辦’‘一窗通辦’等服務(wù)模式，方便企業(yè)辦事”……不久前召開的黨的二十屆三中全會(huì)提出一系列具體措施，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境的重要性，提出要深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

辦理“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查”，要跑多少部門、跑多少次？在云南?？诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)，答案是“不出園區(qū)就能辦”，而且辦得好、辦得快。

為解決云南?？诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)“落地難、辦事堵”的痛難點(diǎn)，讓企業(yè)不出園門即享“就近辦+容易辦+極速辦”的行政審批改革紅利，去年5月，西山區(qū)開展云南省首個(gè)行政許可事項(xiàng)委托審批試點(diǎn)改革，由區(qū)級(jí)審批部門下放包括固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、建筑工程施工許可、涉路施工許可、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批等在內(nèi)的12項(xiàng)相對(duì)集中行政許可高頻事項(xiàng)至云南?？诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)，由云南?？诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)園區(qū)內(nèi)企業(yè)行政許可事項(xiàng)審批。

“這12項(xiàng)審批權(quán)委托至園區(qū)管委會(huì)以來，西山區(qū)行政審批部門對(duì)主要審批事項(xiàng)所涉專業(yè)和要件材料把控、流程操作、專網(wǎng)運(yùn)用、檔案管理、人員培訓(xùn)等工作開展持續(xù)性幫扶指導(dǎo)，確保園區(qū)審批工作接得住、接得穩(wěn)、不斷檔。”云南?？诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任吳博介紹說。

近年來，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革迭代升級(jí)，“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門”“不見面審批”等模式不斷涌現(xiàn)。

在開展行政許可事項(xiàng)委托審批試點(diǎn)改革的同時(shí)，西山區(qū)建立云南?？诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)用，深入推進(jìn)“并聯(lián)審批”，創(chuàng)新采用“1+1+N”的審批辦公模式，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，杜絕“體外循環(huán)”。

一年來，委托至云南海口產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展的行政許可審批時(shí)限壓縮率達(dá)到90%以上，保障園區(qū)項(xiàng)目“早落地、早投產(chǎn)、早見效”，極大激發(fā)園區(qū)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，并有效推動(dòng)西山行政審批營(yíng)商環(huán)境朝“政府有為、市場(chǎng)有效、企業(yè)有利”的方向優(yōu)化發(fā)展。

啟動(dòng)云南首個(gè)

由區(qū)級(jí)開展的區(qū)域整體評(píng)估

為加快工程建設(shè)項(xiàng)目落地，助力“高效辦成一件事”再出實(shí)效，今年5月，西山區(qū)啟動(dòng)云南?？诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)水土保持區(qū)域評(píng)估，而這也是云南省首個(gè)由區(qū)級(jí)開展的區(qū)域整體評(píng)估。

此次開展的水土保持區(qū)域評(píng)估，總體劃分“一園三片區(qū)”，包含海口片區(qū)以及部分長(zhǎng)坡片區(qū)和團(tuán)結(jié)片區(qū)，是西山區(qū)乃至昆明市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

“在云南?？诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)開展水土保持區(qū)域評(píng)估，一方面可以簡(jiǎn)化水土保持方案審批手續(xù)，將水土保持方案許可由審批制轉(zhuǎn)為承諾制，程序由原來編制報(bào)告、送審、受理、委托評(píng)審、專家審查、修改報(bào)批、出具審查報(bào)告、批復(fù)8個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化至編制報(bào)告、專家審查意見、承諾備案3個(gè)環(huán)節(jié)，可實(shí)現(xiàn)‘即來即辦、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)’，有效解決項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)多的問題，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。”西山區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)張曙光說，另一方面，通過區(qū)域評(píng)估成果共享，企業(yè)可免除單獨(dú)專家評(píng)審流程，簡(jiǎn)化方案編制內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)降費(fèi)不降質(zhì)、提速又增效的審批服務(wù)目標(biāo)，擴(kuò)大行政審批改革紅利企業(yè)受惠面和獲得感，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引企業(yè)投資營(yíng)造寬松的“軟環(huán)境”，做實(shí)“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”舉措。

7月31日，西山區(qū)行政審批局批復(fù)云南海口產(chǎn)業(yè)園區(qū)水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告，這意味著時(shí)效為5年的云南?？诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告正式生效。

不久前落地的云南中煙再造煙葉有限責(zé)任公司原料倉庫及前處理配套工程建設(shè)項(xiàng)目，即將成為第一家使用云南?？诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告的項(xiàng)目。該公司副總經(jīng)理孫旭海興高采烈地算了這樣一筆賬：“水土保持方案審批幾乎是每個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)前都需要開展的前期審批之一，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小，僅編制方案及評(píng)審?fù)ǔ＞托枰ㄙM(fèi)4萬元至15萬元，正常流程下將耗時(shí)70天左右。而使用區(qū)域評(píng)估成果，企業(yè)編制簡(jiǎn)化方案的費(fèi)用可降低60%，辦理時(shí)間也將壓縮至20多天，僅這一項(xiàng)，就把我們項(xiàng)目開工建設(shè)的時(shí)間往前提了一個(gè)半月?！?/span>

省心貼心暖心

探索“高效辦成一件事聯(lián)服智辦”

春江水暖鴨先知。營(yíng)商環(huán)境好不好，經(jīng)營(yíng)主體有著最直觀的體會(huì)。

“沒想到我們提交材料僅10天，西山區(qū)就完成7座5G基站建設(shè)審批，還把批復(fù)件送到我手里，這在我多年工作中可是頭一回?！痹颇险劳ㄐ殴こ逃邢薰究偨?jīng)理李華說。

5G基站建設(shè)審批，涉及部門多，通常每個(gè)站點(diǎn)都需要獨(dú)立報(bào)批，審批時(shí)間需要一個(gè)月左右?！斑@次報(bào)批的7座5G基站，西山區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局進(jìn)行集中受理，之后統(tǒng)一組織涉及的審批部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)、解決問題，不僅大量壓縮審批時(shí)間，還幫我們免去反復(fù)跑的麻煩。”說起西山區(qū)政務(wù)服務(wù)的省心、貼心、暖心，李華贊不絕口。

由“多部門、多窗口、多次跑”變?yōu)椤耙徊块T、一窗口、幫忙跑”，這是西山區(qū)政務(wù)服務(wù)集成改革、“高效辦成一件事”的縮影。

為了做好審批服務(wù)保障，西山區(qū)一方面壓縮再造審批流程，壓減一切不必要的審批，破除一切不合理的門檻，簡(jiǎn)化一切來回跑的手續(xù)，在事項(xiàng)和流程上做好“減法”，細(xì)化法律法規(guī)和條款，精簡(jiǎn)審批材料，全面推進(jìn)審批提質(zhì)增效；另一方面，西山區(qū)全面實(shí)施“網(wǎng)上辦、自助辦、快遞辦、預(yù)約辦、幫代辦、上門辦”服務(wù)，通過行政審批部門定期下沉主動(dòng)上門，強(qiáng)化“批前指導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)一崗一項(xiàng)目審批跟蹤，今年以來已開展“六辦”服務(wù)1100余人次。

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是營(yíng)商環(huán)境，言出必行的誠(chéng)信意識(shí)是營(yíng)商環(huán)境，高效快捷的政務(wù)服務(wù)是營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)和群眾解決難題的真心也是營(yíng)商環(huán)境。今年上半年，西山區(qū)共開展一把手走流程、互聯(lián)互訪、政企座談交流會(huì)、營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳、企業(yè)接待日等活動(dòng)355次，服務(wù)企業(yè)426戶，現(xiàn)場(chǎng)解決問題215個(gè)，讓眾多企業(yè)和群眾成為受益者。

“今年，我們還將探索‘高效辦成一件事西山聯(lián)服智辦’，繼續(xù)健全‘幫辦、代辦’雙線聯(lián)服體系。在線上，提供政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)專業(yè)人工指導(dǎo)及智能化語音預(yù)約、辦理等服務(wù)，解決操作難題；在線下，將優(yōu)化特殊群體服務(wù)，比如為老年人、殘疾人提供上門陪同優(yōu)先辦理服務(wù)，并‘一對(duì)一’設(shè)立項(xiàng)目專班全程跟進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體辦理事項(xiàng)等。”西山區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)楊麗娟說。

為民服務(wù)沒有終點(diǎn)，深化改革永無止境。如今，西山區(qū)“高效辦成一件事”改革正深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)不斷提質(zhì)增效，人民群眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者孫瀟）