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為確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)、昆明綜保區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“四區(qū)”）聯(lián)動(dòng)發(fā)展、高效統(tǒng)籌、快速推進(jìn)，日前，昆明市政府網(wǎng)站發(fā)布《昆明市推動(dòng)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），明確暢通市場(chǎng)主體跨區(qū)域流動(dòng)、推動(dòng)“一照多址”全覆蓋、支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升人員自由流動(dòng)便利化水平等15條具體措施，推動(dòng)區(qū)域開(kāi)放合作邁上新臺(tái)階，建設(shè)更高質(zhì)量的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“試驗(yàn)田”。

“一照多址”適用范圍拓展至“四區(qū)”

《措施》支持暢通市場(chǎng)主體跨區(qū)域流動(dòng)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建立集群注冊(cè)登記制度，降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)企業(yè)集群集聚發(fā)展。通過(guò)“流程再造、精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享”，解決企業(yè)跨區(qū)域遷移登記“兩地申請(qǐng)、多次跑動(dòng)”問(wèn)題，聯(lián)合推出辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單，實(shí)現(xiàn)“一地、一窗、一網(wǎng)、一次辦結(jié)”，最大限度便利經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)域遷移。

《措施》將特定行業(yè)的“一照多址”適用范圍由單一注冊(cè)區(qū)拓展至“四區(qū)”。在“四區(qū)”范圍內(nèi)從事商貿(mào)類一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所在“四區(qū)”范圍內(nèi)不同地址的，可以不再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，直接向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，新增經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管由所在地相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

《措施》明確，制定出臺(tái)市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中代辦出口退（免）稅、報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)、結(jié)算、融資、信保等事項(xiàng)，稅務(wù)部門(mén)對(duì)認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采取便利化措施。加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)管理，加大扶持考核力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

《措施》支持聯(lián)動(dòng)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)到磨憨—磨丁合作區(qū)圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)立咨詢、展示、檢測(cè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、診斷、體驗(yàn)、洽談等窗口。探索開(kāi)展境內(nèi)外職業(yè)資格互認(rèn)試點(diǎn)，允許具有國(guó)際執(zhí)業(yè)資格的老撾、越南、緬甸專業(yè)人才經(jīng)備案后為“四區(qū)”內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同為國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。鼓勵(lì)昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明綜保區(qū)生產(chǎn)加工制造企業(yè)參與磨憨—磨丁合作區(qū)邊民互市二級(jí)市場(chǎng)交易。堅(jiān)持利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)邊民互市境外采購(gòu)、跨境結(jié)算、落地加工集成一體。

“總部＋工廠”企業(yè)形式可享疊加政策

為提高通關(guān)便利化水平，《措施》支持磨憨—磨丁合作區(qū)與昆明綜保區(qū)深度合作，互認(rèn)企業(yè)檢驗(yàn)結(jié)果，探索磨憨—磨丁合作區(qū)圍網(wǎng)區(qū)與昆明綜保區(qū)海關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)，加強(qiáng)途中監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)驗(yàn)放、一體通關(guān)”。支持“四區(qū)”企業(yè)通過(guò)進(jìn)口商品檢驗(yàn)采信等方式，依托昆明綜保區(qū)開(kāi)展一體化申報(bào)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供綜合金融服務(wù)，拓展跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。統(tǒng)籌加強(qiáng)金融供需對(duì)接，共建銀政合作平臺(tái)，充分發(fā)揮“融信服昆明專區(qū)”功能，探索供應(yīng)鏈金融線上服務(wù)，為中小外貿(mào)企業(yè)提供便捷的融資支持。

《措施》提出，推動(dòng)實(shí)施“四區(qū)”聯(lián)合招商、集群招商、配套招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持產(chǎn)業(yè)投資基金投入“四區(qū)”符合方向的重大項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持“四區(qū)”內(nèi)各級(jí)干部職工掛職交流、跟班學(xué)習(xí)，并重點(diǎn)向磨憨—磨丁合作區(qū)傾斜。支持磨憨—磨丁合作區(qū)開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的外籍和港澳臺(tái)地區(qū)技術(shù)技能人才在“四區(qū)”內(nèi)就業(yè)，并支持妥善解決醫(yī)療、子女教育等問(wèn)題。

根據(jù)“四區(qū)”發(fā)展重點(diǎn)制定差異化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持“四區(qū)”內(nèi)符合條件的“一照多址”企業(yè)，在享受?chē)?guó)家和云南省各類普惠政策的同時(shí)，享受差異化獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持“四區(qū)”內(nèi)“一照多址”企業(yè)按年度提前選擇政策供給部門(mén)。允許以“總部＋工廠”的形式享受“四區(qū)”疊加功能和政策。（昆明日?qǐng)?bào) 記者繆亞平）