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7月15日，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會(huì)堂召開云南省全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(huì)生態(tài)文明體制改革專場，邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)和草原局等部門介紹相關(guān)情況并回答記者提問。云南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長趙子杰表示，在國內(nèi)外尚無零碳園區(qū)建設(shè)統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，全省已啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)，并將在2025年底完成15個(gè)零碳園區(qū)建設(shè)。

2025年預(yù)計(jì)將有15個(gè)零碳園區(qū)

趙子杰表示，在國內(nèi)外尚無零碳園區(qū)建設(shè)統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，云南省圍繞推動(dòng)綠色能源和先進(jìn)制造業(yè)高端融合發(fā)展、有效增加綠色低碳（零碳）產(chǎn)品供給、實(shí)現(xiàn)園區(qū)碳排放和吸收趨于平衡的目標(biāo)，制定了零碳園區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集聚、推進(jìn)綠色能源多能互補(bǔ)、推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理、推進(jìn)交通建筑綠化協(xié)同降碳、推進(jìn)園區(qū)碳排放管理平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦兩類園區(qū)，包括涉及應(yīng)對(duì)國際綠色貿(mào)易壁壘和下游供應(yīng)商有碳足跡需求產(chǎn)品的園區(qū)，以及能體現(xiàn)云南特色產(chǎn)品、有條件布局并實(shí)現(xiàn)集中能源供給的園區(qū)，大膽推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)。

目前，全省已啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)，分別是安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（新能源電池片區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)（云甸片區(qū)）、祥云經(jīng)開區(qū)。五個(gè)園區(qū)在資源能源稟賦基礎(chǔ)上各有差異、在零碳實(shí)現(xiàn)路徑上各有特點(diǎn)。同時(shí)，全省目前已啟動(dòng)第二批零碳園區(qū)申報(bào)，并將在2025年底完成15個(gè)零碳園區(qū)建設(shè)。

云南還劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積11.35萬平方公里，占全省國土面積的29.61%。九大高原湖泊“兩線”“三區(qū)”落地實(shí)施。出臺(tái)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見》等系列文件。將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋范圍擴(kuò)大到全省六大水系，建立長江、珠江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)赤水河流域第二輪跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國家級(jí)和省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。修訂生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，九大高原湖泊補(bǔ)助將根據(jù)九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果等因素測算分配。

已累計(jì)新增綠化面積25.06萬畝，植樹3138.21萬株

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任梁旭東介紹，云南出臺(tái)《云南省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實(shí)施方案》，推動(dòng)大宗固廢和再生資源循環(huán)利用和精細(xì)化管理，推進(jìn)1個(gè)國家大宗固廢綜合利用基地建設(shè)、2個(gè)國家廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、5個(gè)國家和4個(gè)省級(jí)“無廢城市”建設(shè)。

圍繞破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”等問題，印發(fā)《云南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》，遴選全省生態(tài)本底好、資源稟賦優(yōu)的普洱市、澄江市、水富市、屏邊縣4個(gè)市縣作為省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。召開試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，制定了生態(tài)產(chǎn)品分級(jí)分類準(zhǔn)入體系，打造了“云端屏邊”“藕遇仙湖”等區(qū)域公用品牌，不斷探索農(nóng)文旅融合發(fā)展的“兩山”轉(zhuǎn)化模式。目前已累計(jì)新增綠化面積25.06萬畝，完成植樹量3138.21萬株，有力推動(dòng)了全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升和生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。

有序推進(jìn)亞洲象國家公園試點(diǎn)建設(shè)

云南省林業(yè)和草原局副局長高峻介紹， 經(jīng)過近10年的生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色基底不斷夯實(shí)。全省森林面積3.18億畝，森林蓄積21.44億立方米，森林覆蓋率55.25%，分別居全國第2、3、4位。林木植被碳儲(chǔ)量達(dá)11.7億噸，占全國10.9%，居全國第一；有效保護(hù)38種極度瀕危野生動(dòng)植物，數(shù)量居全國第一；草原綜合植被蓋度80.17%，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)；全省林草產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)4588.50億元。

截至2023年底，全省劃建自然保護(hù)地333處，總面積546.37萬公頃，占全省國土總面積的14.26%。亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山4處納入《國家公園空間布局方案》，西雙版納和昆明兩處國家植物園納入《國家植物園體系布局方案》。香格里拉國家公園設(shè)立、亞洲象國家公園試點(diǎn)建設(shè)和西雙版納國家植物園創(chuàng)建正有序推進(jìn)。全省認(rèn)定重要濕地37處，其中：國際重要濕地5處、國家重要濕地3處、省級(jí)重要濕地29處，初步構(gòu)建起完整的濕地分級(jí)管理體系。出臺(tái)省級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃、九大高原湖泊“三區(qū)”濕地建設(shè)管理指導(dǎo)意見、濕地公園管理評(píng)估規(guī)范，開展《云南濕地保護(hù)條例》修訂工作，進(jìn)一步規(guī)范濕地保護(hù)管理。

九大高原湖泊保護(hù)條例有“三做到”

云南省水利廳一級(jí)巡視員高嵩介紹，云南全面實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)征收票據(jù)電子化，2023年征收水資源費(fèi)30.73億元，居全國前列。深入推進(jìn)云南節(jié)水行動(dòng)，完成50所節(jié)水型高校創(chuàng)建，77個(gè)縣域通過節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。完成《云南省地下水管理辦法》修訂，清點(diǎn)排查地下水井21.38萬口，關(guān)停非法地下水井1.71萬口。

在全國率先印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施方案》。文山西疇縣、楚雄永仁縣等9個(gè)項(xiàng)目（縣）獲評(píng)國家水土保持示范單位，數(shù)量居全國第一。

2023年12月，云南省九大高原湖泊保護(hù)條例修訂全面完成。新修訂的9個(gè)湖泊保護(hù)條例對(duì)入湖河道的管控要求不統(tǒng)一?！对颇鲜【糯蟾咴慈牒拥辣Ｗo(hù)條例（草案）》在充分銜接九大高原湖泊保護(hù)條例的前提下，對(duì)入湖河道方面的未盡事項(xiàng)作出規(guī)定，與九大高原湖泊保護(hù)條例互為補(bǔ)充，共同形成“9+1”法律體系。目前，《云南省九大高原湖泊入湖河道保護(hù)條例（草案）》立法工作已完成向社會(huì)公開征求意見，做到了“入湖河道全覆蓋”，明確入湖河道實(shí)行名錄管理制度，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和保護(hù)治理需求，河道名錄需適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整；做到了“管控范圍不變小”，將“與入湖河道水體相連的支流、湖庫、濕地等”納入管控范圍；做到了“管控事項(xiàng)不減少、保護(hù)要求不放水”，對(duì)于增量建（構(gòu)）筑物，禁止新建、改建、擴(kuò)建與入湖河道保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施。

每年3億元，赤水河生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施至2025年

云南省財(cái)政廳副廳長付申才表示，云南地處長江上游、珠江源頭，為有效改善重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)流域上下游地區(qū)保護(hù)治理積極性，省財(cái)政廳牽頭會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等部門和相關(guān)州（市），建立財(cái)政激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革，加快推動(dòng)形成“成本共擔(dān)、效益共享、責(zé)任共負(fù)、合作共治”的流域保護(hù)治理長效機(jī)制。

2018年，云貴川三省簽訂赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，三省每年共同出資2億元設(shè)立赤水河流域水環(huán)境橫向補(bǔ)償資金，建立起長江流域首個(gè)跨多省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。云南出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（Ⅱ類），獲貴州、四川補(bǔ)償資金1.2億元，有力支持了赤水河流域生態(tài)保護(hù)。2020年，首輪補(bǔ)償協(xié)議到期后，省財(cái)政廳牽頭組織研究第二輪補(bǔ)償磋商方案，在財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，與兩省進(jìn)行協(xié)商。2023年，三省政府簽訂第二輪補(bǔ)償協(xié)議，將補(bǔ)償資金規(guī)模增加至每年3億元，將補(bǔ)償期限延長至5年（2021—2025年）。

云南省財(cái)政廳還聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳印發(fā)《云南省珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案》，組織昆明、曲靖、玉溪、紅河、文山5個(gè)州（市）政府簽訂補(bǔ)償協(xié)議。2023至2025年，省級(jí)財(cái)政和珠江流域5個(gè)州（市）政府每年按1∶1比例籌資1億元實(shí)施珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

撫仙湖新增水源涵養(yǎng)面積13萬畝

云南省自然資源廳副廳長章吉青表示，積極爭取落實(shí)中央財(cái)政及各類資金45億元，聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶、青藏高原東南緣、石漠化生態(tài)脆弱區(qū)、九大高原湖泊等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，推進(jìn)洱海山水工程，組織實(shí)施紅河、昆明、大理三個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)國家級(jí)示范工程及一系列省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成治理修復(fù)面積70余萬畝，有效改善提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

“十四五”以來，累計(jì)處置批而未供土地62.04萬畝、閑置土地23.42萬畝。綏江、瀾滄、姚安、永仁4個(gè)縣被認(rèn)定為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。另一方面，深化礦產(chǎn)資源管理制度改革，實(shí)行礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中實(shí)施綠色勘查，最大限度地避免或減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)和破壞。制定有色金屬、化工、煤炭等行業(yè)省級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，共建成綠色礦山61個(gè)。

“十三五”以來，聚焦重要湖泊流域，多方爭取籌措資金100多億元，實(shí)施了云南省撫仙湖山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目、洱海流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目。

目前，撫仙湖項(xiàng)目已完成，通過實(shí)施四類工程40個(gè)子項(xiàng)目，新增水源涵養(yǎng)面積13萬畝，撫仙湖、星云湖主要入湖河流水質(zhì)明顯改善，撫仙湖水質(zhì)總體保持I類。撫仙湖抗浪魚、星云湖大頭魚等土著物種數(shù)量明顯增長，生態(tài)環(huán)境承載力明顯改善。

洱海項(xiàng)目于2022年啟動(dòng)，共部署6大類重點(diǎn)工程28個(gè)子項(xiàng)目，已完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積57萬畝，有效改善了周邊蒼山、洱海等重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，海菜花形成大規(guī)模連續(xù)分布，鳥類增加到160多種，近20年來首次發(fā)現(xiàn)活體沉水植物金魚藻恢復(fù)生長。此外，還通過打造“生態(tài)+”，形成旱冬瓜、清香樹、青花椒、油橄欖等混交林業(yè)，有效實(shí)施“以漁抑藻、以漁保水、以漁護(hù)草”，探索構(gòu)建了古生村片區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防控新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了洱海流域從“一湖之治”轉(zhuǎn)向“全域之治、系統(tǒng)之治”。（開屏新聞 記者張勇）