云南省科技廳關(guān)于公開征求《云南省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法（修訂稿）》意見建議的公告

發(fā)布時(shí)間：2020-06-10 10:32:19

為貫徹落實(shí)云南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，云南省科技廳經(jīng)前期調(diào)研、廣泛征求意見、召開專家論證會(huì)，吸納各方建議，并反復(fù)修改完善，形成了《云南省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法（修訂稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（修訂稿）》）。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省科技廳行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定，現(xiàn)向公眾公開征求《辦法（修訂稿）》的意見建議。

自公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，公眾對(duì)《辦法（修訂稿）》有意見建議的，可通過電子郵件方式向云南省科技廳提出。郵箱地址：ykgx2017@126.com。

特此公告。

附件：云南省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法（修訂稿）

云南省科學(xué)技術(shù)廳

2020年6月10日

附件

云南省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法（修訂稿）

第一章    總 則

第一條 為貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，落實(shí)云南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，打造云南“雙創(chuàng)”升級(jí)版，依據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)），結(jié)合云南省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱孵化器），是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施、信息和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。

第三條 省科技廳負(fù)責(zé)本辦法的組織與實(shí)施，對(duì)省級(jí)孵化器進(jìn)行認(rèn)定、考核評(píng)價(jià)、宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各州（市）科技局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)孵化器的建設(shè)指導(dǎo)和認(rèn)定推薦工作。

第二章    孵化器主要功能與建設(shè)目標(biāo)

孵化器的主要功能是：圍繞科技企業(yè)的成長(zhǎng)需求，集聚各類要素資源，推動(dòng)科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

孵化器分為綜合型孵化器和專業(yè)型孵化器。專業(yè)型孵化器是指在同一產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)70%（含）以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的孵化器。除專業(yè)型孵化器之外的其他孵化器為綜合型孵化器。

第五條 孵化器的建設(shè)目標(biāo)是：落實(shí)云南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局；孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合；培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)對(duì)外交流合作，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者服務(wù)于創(chuàng)新型云南建設(shè)，為云南省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供科技支撐。

第六條 鼓勵(lì)大中型企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等建立專業(yè)型孵化器，形成專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目、人才和服務(wù)資源的集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三章    孵化器認(rèn)定條件

第七條 申請(qǐng)省級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：

（一）孵化器具有獨(dú)立法人資格，在云南省內(nèi)注冊(cè)且注冊(cè)地與實(shí)際運(yùn)營地址一致。正常運(yùn)營滿2年，發(fā)展方向明確。具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，能夠提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（二）孵化器孵化場(chǎng)地集中，可自主支配孵化場(chǎng)地面積不低于5000平方米（專業(yè)型孵化器可自主支配場(chǎng)地面積不低于4000平方米）。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占70%以上；

（三）孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于2個(gè)投融資資金使用案例；

（四）孵化器須擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員。專業(yè)孵化服務(wù)人員，是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員；

（五）孵化器須擁有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，每10家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指接受科技管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或孵化器聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家。專業(yè)型孵化器要配備一定比例的相應(yīng)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；

（六）孵化器在孵企業(yè)不少于30家，其中5家以上被認(rèn)定為省級(jí)以上科技型中小企業(yè)，每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家。專業(yè)型孵化器的在孵企業(yè)不少于20家，其中3家以上被認(rèn)定為省級(jí)以上科技型中小企業(yè)，每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家；

（七）孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于50%，或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于30%；

（八）孵化器累計(jì)孵化畢業(yè)企業(yè)不少于8家（專業(yè)型孵化器累計(jì)孵化畢業(yè)企業(yè)不少于5家）。

第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

（二）企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月；

（三）孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、集成電路、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化時(shí)限一般不超過60個(gè)月。

第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；

（二）連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入累計(jì)達(dá)800萬元（含）以上；

（三）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資達(dá)200萬元（含）以上；

（四）被并購或在國內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第十條 省內(nèi)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)（按照人力資源和社會(huì)保障部艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍和類別規(guī)定）的孵化器、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)與周邊國家共建的孵化器，在孵化場(chǎng)地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例等方面的要求適當(dāng)放寬。

第四章 孵化器申報(bào)與管理

第十一條 孵化器申報(bào)程序：

（一）申報(bào)主體向所在州（市）科技局提出申請(qǐng)；

（二）州（市）科技局初審合格后，向省科技廳提出書面推薦意見；

（三）省科技廳組織專家依據(jù)認(rèn)定條件進(jìn)行評(píng)審和實(shí)地查驗(yàn)，對(duì)符合條件的孵化器，經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過并公示，以文件形式確認(rèn)為“云南省科技企業(yè)孵化器”。認(rèn)定后的科技企業(yè)孵化器按國家相關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠。

第十二條 申報(bào)單位對(duì)申報(bào)主體及其提交的申報(bào)材料、附件的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)；在申報(bào)過程中存在弄虛作假行為的，取消其省級(jí)孵化器參評(píng)資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)；在審核推薦過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 省科技廳依據(jù)科技部有關(guān)要求對(duì)孵化器進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)（統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作總結(jié)等），孵化器應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第十四條 省科技廳對(duì)省級(jí)孵化器進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并適時(shí)開展考核評(píng)價(jià)工作。對(duì)出現(xiàn)以下情形之一的，取消省級(jí)孵化器資格：

（一）經(jīng)營出現(xiàn)問題，無法正常開展業(yè)務(wù)，經(jīng)限期一年整改，仍無法正常運(yùn)營的；

（二）運(yùn)營主體注銷或發(fā)生重大變化，已無法達(dá)到認(rèn)定條件的；

（三）無特殊原因，連續(xù)2年未按要求填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

（四）存在嚴(yán)重科研失信行為、嚴(yán)重弄虛作假行為或發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第十五條 經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)孵化器發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件變化的，須在三個(gè)月內(nèi)向所在州（市）科技局報(bào)告。經(jīng)州（市）科技局審核并實(shí)地核查后，符合本辦法第三章規(guī)定的認(rèn)定條件的，向省科技廳提出變更申請(qǐng)；不符合認(rèn)定條件的，向省科技廳提出取消資格建議。

第五章  促進(jìn)與發(fā)展

第十六條 州（市）科技局要把孵化器發(fā)展作為提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和引進(jìn)高層次科技創(chuàng)業(yè)人才的重要抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機(jī)制，在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)稅等方面積極協(xié)調(diào)，及時(shí)共享省級(jí)科技企業(yè)孵化器相關(guān)信息，提供優(yōu)惠政策支持，促進(jìn)孵化器健康發(fā)展。

第十七條 支持和鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化、特色化、精細(xì)化方向發(fā)展；支持和鼓勵(lì)具備條件的孵化器開展國際合作；支持和鼓勵(lì)在中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)與南亞東南亞國家共建孵化器，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放共享，促進(jìn)國內(nèi)外大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第十八條 孵化器應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。有條件的孵化器應(yīng)形成“眾創(chuàng)—孵化—加速”機(jī)制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

第十九條 孵化器應(yīng)提高市場(chǎng)化運(yùn)營能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，積極開展企業(yè)化運(yùn)作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式，提升自身品牌影響力。

第二十條 對(duì)通過認(rèn)定的省級(jí)孵化器視情給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第六章  附則

第二十一條 州（市）科技局可參照本辦法制定本轄區(qū)孵化器認(rèn)定和管理辦法。

第二十二條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2020年 月 日起施行，有效期至2025年 月 日止，《云南省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理暫行辦法》（云科工發(fā)〔2007〕13號(hào)）同時(shí)廢止。