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2019年10月29日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)《云南省物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)解讀如下：

一、《規(guī)劃》出臺(tái)背景

近年來(lái)，我省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但仍存在樞紐功能不完善、運(yùn)營(yíng)組織效率低、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合程度不高等問(wèn)題。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的決策部署，把我省建設(shè)成為我國(guó)內(nèi)陸連接南亞?wèn)|南亞的重要樞紐，科學(xué)推進(jìn)云南省物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，提高跨地區(qū)物流活動(dòng)的規(guī)模化、組織化、體系化運(yùn)作水平，促進(jìn)要素流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，有效支撐我省面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃>的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕1886號(hào)）要求，結(jié)合云南實(shí)際情況，編制本《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》的目標(biāo)和主要內(nèi)容

《規(guī)劃》提出到2035年，貫通聯(lián)接印度洋、太平洋的滇緬印歐陸海聯(lián)運(yùn)通道，全面形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的多層級(jí)物流樞紐運(yùn)行體系，即“一核一帶三翼”物流樞紐體系（滇中物流樞紐發(fā)展核，沿邊物流樞紐發(fā)展帶，滇西、滇東北、滇南物流樞紐發(fā)展翼），構(gòu)建“四出境四出省”物流通道體系，形成“設(shè)施+功能+區(qū)域”聯(lián)動(dòng)的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)物流與跨境物流網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，助推城鎮(zhèn)化建設(shè)。

《規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)昆明、大理、紅河（河口）、西雙版納（磨憨）、德宏（瑞麗）5個(gè)國(guó)家級(jí)物流樞紐承載城市。同時(shí)，進(jìn)一步梳理明確各省級(jí)物流樞紐承載城市功能定位，與國(guó)家物流樞紐有機(jī)銜接、互相補(bǔ)充、錯(cuò)位發(fā)展，以點(diǎn)帶面拓展物流樞紐網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度，優(yōu)化我省物流運(yùn)作體系，提高干支配一體化運(yùn)作效率。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與“綠色能源牌”、“綠色食品牌”和八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，優(yōu)化完善我省物流樞紐空間布局和功能建設(shè)，利用樞紐聚集的大量物流資源，降低企業(yè)物流成本。《規(guī)劃》研究布局曲靖、昭通、紅河等19個(gè)省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐和保山、臨滄等11個(gè)省級(jí)培育物流樞紐，作為國(guó)家物流樞紐的重要補(bǔ)充。

三、《規(guī)劃》的主要特點(diǎn)

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)的原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升物流體系的質(zhì)量和效率。積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃等方面的引導(dǎo)作用，推動(dòng)物流資源向有市場(chǎng)需求的樞紐進(jìn)一步聚焦，著力培育具有云南特色的物流樞紐建設(shè)新動(dòng)能。

(二）體現(xiàn)云南省現(xiàn)代物流業(yè)頂層設(shè)計(jì)。以我省物流業(yè)亟待解決的重大問(wèn)題為導(dǎo)向，按照布局物流樞紐、建設(shè)物流通道、推動(dòng)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)化的“點(diǎn)線面”框架，形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的多層級(jí)物流樞紐運(yùn)行體系。依托物流樞紐，打造樞紐經(jīng)濟(jì)，顯著降低物流成本。

（三）突出資源整合。結(jié)合各類物流樞紐功能定位，以存量提升為主，補(bǔ)齊生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐和港口型、陸港型、陸上邊境口岸型物流樞紐短板，著力提高現(xiàn)有物流樞紐資源的集約利用水平。

（四）突出可操作性。根據(jù)37個(gè)物流樞紐的功能定位，確定每個(gè)物流樞紐的屬性和規(guī)模，按照存量提升、補(bǔ)齊短板的原則準(zhǔn)備編制施工圖，謀劃一批成熟可實(shí)施的重大物流項(xiàng)目，將物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目化，推動(dòng)物流樞紐建設(shè)。