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今年上半年，我國新能源裝機(jī)容量和出口規(guī)模再創(chuàng)新高，新能源汽車產(chǎn)銷兩旺勢(shì)頭不減，新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，節(jié)能服務(wù)業(yè)經(jīng)營活躍度和投資水平雙提升。以清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為代表的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，在很大程度上能夠彰顯經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成色。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。近年來，在推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我國堅(jiān)持改革思維，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重從供給和需求兩側(cè)發(fā)力，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策措施，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

完善產(chǎn)業(yè)政策。今年2月，修訂印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)形成各方支持政策合力。

擴(kuò)大綠色低碳領(lǐng)域有效投資。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，將大規(guī)模設(shè)備更新拓展至工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等，并實(shí)施了回收循環(huán)利用行動(dòng)。近期，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究加力支持政策措施，進(jìn)一步將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。

促進(jìn)綠色能源和綠色產(chǎn)品消費(fèi)。今年1月，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，促進(jìn)綠證、綠電、碳市場(chǎng)有機(jī)協(xié)同。同時(shí)，進(jìn)一步啟動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，并借鑒一些地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)做法擴(kuò)展了支持范圍。

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，擘畫了新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的新藍(lán)圖。黨中央強(qiáng)調(diào)深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，并提出了一系列重大舉措，隨著這些改革舉措逐步落地，將為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多新動(dòng)能新活力。特別是在“十四五”時(shí)期收官階段，改革紅利不斷顯現(xiàn)，將在三方面進(jìn)一步創(chuàng)造綠色低碳新需求、新供給，助力綠色低碳產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

一是盡最大努力完成全國“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。今年5月，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，明確分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)。到2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，將有望拉動(dòng)上萬億元的投資和消費(fèi)需求。

二是以城市和園區(qū)為載體，鼓勵(lì)先行先試。去年印發(fā)的《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》，明確了在100個(gè)城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。通過在不同類型城市和園區(qū)開展示范，積極探索將建設(shè)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型能源體系有機(jī)融合，將降碳、減污、擴(kuò)綠和增長有機(jī)協(xié)同，鼓勵(lì)開展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，也有望打造一批綠色發(fā)展的增長極和增長平臺(tái)。

三是加快綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破。隨著發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制不斷健全，各類先進(jìn)生產(chǎn)要素不斷向綠色低碳等領(lǐng)域集聚，以及顛覆性、變革性技術(shù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)新的躍升發(fā)展，為貢獻(xiàn)和引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所所長呂文斌）