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來(lái)源：云南日?qǐng)?bào)

2023年，云南省應(yīng)急管理廳在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，與全省各地區(qū)、各部門、各應(yīng)急救援隊(duì)伍統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，守牢安全生產(chǎn)基本盤(pán)基本面，抓實(shí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)妥處置各類突發(fā)災(zāi)害事故，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，有力維護(hù)全省人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

過(guò)去一年，是壓實(shí)政治責(zé)任、推動(dòng)安全發(fā)展理念入腦入心的一年。一年來(lái)，省委、省政府高度重視應(yīng)急管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)赴一線調(diào)研，開(kāi)展“四不兩直”檢查，部署推動(dòng)應(yīng)急管理工作。省紀(jì)委監(jiān)委、省委宣傳部、省委組織部分別通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域政治監(jiān)督、將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入省委理論學(xué)習(xí)中心組2023年學(xué)習(xí)計(jì)劃、組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理專題培訓(xùn)等方式壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。以省人民政府令發(fā)布《云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》，配合省人大常委會(huì)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《云南省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查。在全國(guó)率先印發(fā)《云南省管行業(yè)必須管安全省級(jí)主管部門（單位）目錄》，明確127個(gè)行業(yè)的省級(jí)主管部門（單位）行業(yè)安全管理職責(zé)。印發(fā)《部分職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，明確5個(gè)職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域共38項(xiàng)部門安全監(jiān)管職責(zé)，“三管三必須”進(jìn)一步深化落實(shí)。

過(guò)去一年，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)本質(zhì)安全水平再上新臺(tái)階的一年。一年來(lái)，省安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，全面部署開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，分析礦山、道路運(yùn)輸?shù)?0個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域43類重大隱患、34類重點(diǎn)問(wèn)題，明確企業(yè)20項(xiàng)、部門21項(xiàng)、黨委政府17項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)；抽查檢查企業(yè)27萬(wàn)余家，發(fā)現(xiàn)重大隱患4200項(xiàng)、整改3796項(xiàng)；幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)7.6萬(wàn)余家（次），推動(dòng)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大隱患2358項(xiàng)、整改2184項(xiàng)。落實(shí)應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理露天礦山邊坡重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入開(kāi)展地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查，開(kāi)展打擊盜采礦產(chǎn)資源行為動(dòng)態(tài)巡查36052次，全省非煤礦山數(shù)量得到持續(xù)壓減，連續(xù)20多年未發(fā)生重特大事故；聯(lián)合消防救援部門對(duì)153家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)、331個(gè)重大危險(xiǎn)源開(kāi)展全覆蓋檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患10808項(xiàng)，整改10525項(xiàng)，整改率達(dá)97.39%，228項(xiàng)重大事故隱患全部“清零”；開(kāi)展2023年工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)和三級(jí)巡查四級(jí)預(yù)警檢查，督促指導(dǎo)842戶鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆企業(yè)和四類輕工重點(diǎn)企業(yè)100%完成重大隱患“清零”，完成全國(guó)冶金和鋁加工（深井鑄造）在線風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，并將工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的“云南經(jīng)驗(yàn)”向全國(guó)交流。2023年1至12月，全省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故949起、死亡1030人、受傷361人，同比分別減少170起、126人、56人，下降15.19%、10.9%、13.43%，未接報(bào)重大及以上事故。

過(guò)去一年，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升的一年。一年來(lái)，我省全面完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，編制形成省、市、縣三級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃成果報(bào)告，開(kāi)展實(shí)施100余個(gè)具有地域特色和行業(yè)特點(diǎn)的普查成果應(yīng)用項(xiàng)目。建立重特大地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制，制定川滇渝防震救災(zāi)省際聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，舉辦“應(yīng)急使命·2023”高山峽谷地區(qū)地震災(zāi)害空地一體化聯(lián)合救援演習(xí)。建立完善八方聯(lián)席會(huì)議、火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合會(huì)商研判等機(jī)制，運(yùn)用“三張清單”“兩書(shū)一函一承諾”“林長(zhǎng)制”等工作機(jī)制壓實(shí)各級(jí)責(zé)任；全省5800套森林草原火災(zāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、816座瞭望塔臺(tái)和2377套熱成像視頻監(jiān)控對(duì)重點(diǎn)林區(qū)全天候不間斷監(jiān)測(cè)，24.5萬(wàn)護(hù)林員實(shí)行智慧化管理，1100余支3.5萬(wàn)余人專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍靠前駐防；組織開(kāi)展高海拔原始林區(qū)、高?；痣U(xiǎn)區(qū)、高溫干熱河谷地區(qū)森林火災(zāi)撲救聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升應(yīng)對(duì)大火巨災(zāi)和多點(diǎn)、多方向爆發(fā)森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置能力。

出臺(tái)山丘區(qū)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)網(wǎng)格化管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)，完善“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織“安瀾·2023”防汛綜合演練，實(shí)現(xiàn)自然村防汛轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練全覆蓋。建成連接省委辦公廳、省政府辦公廳等56個(gè)省級(jí)部門，覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)黨委、政府、應(yīng)急管理部門和全省1207個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)情會(huì)商系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋配發(fā)衛(wèi)星電話1710部，指導(dǎo)培訓(xùn)全省應(yīng)急管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組災(zāi)情員共3.64萬(wàn)人手機(jī)端安裝災(zāi)情會(huì)商系統(tǒng)App，應(yīng)急指揮調(diào)度能力延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)。建成救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)138個(gè)，儲(chǔ)備救災(zāi)物資共計(jì)40余個(gè)品類310.72萬(wàn)件，可滿足100萬(wàn)人次需求。廣泛深入開(kāi)展“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳“五進(jìn)”等主題宣教活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾應(yīng)急安全意識(shí)、提升逃生避險(xiǎn)技能。同時(shí)，配合有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急廣播在服務(wù)安全生產(chǎn)、基層綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)領(lǐng)域宣傳引導(dǎo)動(dòng)員等方面的作用。

過(guò)去一年，是堅(jiān)持底線思維、推動(dòng)災(zāi)害事故高效應(yīng)對(duì)處置的一年。一年來(lái)，我省及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，投入抗旱資金6.27億元，成功抗擊1961年以來(lái)最嚴(yán)重氣象干旱。主汛期省防辦執(zhí)行指揮長(zhǎng)輪流進(jìn)駐、廳處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“雙帶班”和多部門聯(lián)合值班，啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)209次，組織干部下沉14.51萬(wàn)人次，提前轉(zhuǎn)移群眾4.38萬(wàn)人次，應(yīng)對(duì)汛期17輪強(qiáng)降雨過(guò)程。有效應(yīng)對(duì)1961年以來(lái)最嚴(yán)峻的森林草原防滅火形勢(shì)，出動(dòng)森林消防隊(duì)伍累計(jì)1.5萬(wàn)余人次、地方專業(yè)隊(duì)伍5.1萬(wàn)人次、直升機(jī)近百架次，科學(xué)安全處置江川“4·11”、玉龍“4·11”、安寧“4·13”等撲救難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高的森林火災(zāi)。高效應(yīng)對(duì)處置保山市隆陽(yáng)區(qū)5.2級(jí)地震、德宏州芒市5.0級(jí)地震，組織緊急避險(xiǎn)、緊急轉(zhuǎn)移安置8407人次，下?lián)芫葹?zāi)專項(xiàng)資金2200萬(wàn)元，全力保障受災(zāi)地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活。

過(guò)去一年，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)政治機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的一年。一年來(lái)，省應(yīng)急管理廳始終強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)屬性，大力加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)，把黨員干部講政治從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)，在組織參與應(yīng)急管理急難險(xiǎn)重任務(wù)中教育引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為各類會(huì)議學(xué)習(xí)的“第一議題”，作為黨員干部教育培訓(xùn)的重中之重。并將學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論成果轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情和強(qiáng)大動(dòng)力，以實(shí)際工作措施和成效切實(shí)守護(hù)邊疆人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，進(jìn)一步鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2023年，對(duì)全省50個(gè)應(yīng)急管理先進(jìn)集體和96名應(yīng)急管理先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成了崇尚先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊、敬業(yè)奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。

2024年是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全省應(yīng)急管理系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，把固本強(qiáng)基作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作主旋律；堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)；健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任體系和工作機(jī)制，推動(dòng)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實(shí)施好自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，切實(shí)提升我省抵御自然災(zāi)害能力；推進(jìn)各級(jí)應(yīng)急指揮部體系和基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層應(yīng)急處置能力，全力推進(jìn)應(yīng)急管理治理體系和治理能力高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的云南篇章貢獻(xiàn)力量。（云應(yīng)宣 文/圖）