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來(lái)源：昆明信息港

市長(zhǎng) 劉佳晨

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，把開展主題教育和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進(jìn)程，“六個(gè)春城”建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局，“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

過(guò)去的一年，我們保持定力、迎難而上，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體向好中體現(xiàn)省會(huì)擔(dān)當(dāng)。省委、省政府高位統(tǒng)籌，“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)落地落實(shí)、見行見效，省政府定期召開昆明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，解決了一大批制約昆明高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“兩難”“多難”問題，我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，打出穩(wěn)增長(zhǎng)政策“組合拳”，接續(xù)開展“當(dāng)好排頭兵”高質(zhì)量發(fā)展大競(jìng)賽活動(dòng)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)“基本盤”，守住了安全發(fā)展底線。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7864.76億元、增長(zhǎng)3.3%。一般公共預(yù)算收入完成558億元、增長(zhǎng)10.4%，稅收收入占比達(dá)79.3%。安寧連續(xù)4年上榜全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，五華、官渡連續(xù)6年上榜全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)。

過(guò)去的一年，我們搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，在服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局中作出昆明貢獻(xiàn)。堅(jiān)持把昆明的工作放在全國(guó)、全省發(fā)展大局中來(lái)謀劃，放在更好服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)推進(jìn)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和李強(qiáng)總理在云南調(diào)研時(shí)的講話要求，啟動(dòng)實(shí)施了系列三年行動(dòng)，謀劃提出了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、推進(jìn)“四區(qū)”融合發(fā)展、打造滬滇合作新樣板等創(chuàng)新舉措，磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)全面提速推進(jìn)，昆明的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、影響力不斷提升。

過(guò)去的一年，我們不忘初心、牢記使命，在扎實(shí)開展主題教育中激發(fā)奮進(jìn)力量。學(xué)深悟透力行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下功夫、求實(shí)效，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在發(fā)展中，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，用工作實(shí)績(jī)回答好“五道思考題”。扎實(shí)開展“大調(diào)研、解難題、抓落實(shí)”工作，開設(shè)醫(yī)院夜間門診、緩解海埂大壩“觀鷗季”交通擁堵等得到人民群眾點(diǎn)贊。338個(gè)“民生小實(shí)事”項(xiàng)目全面完成，彰顯發(fā)展惠及于民，城市更有溫度。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）克難奮進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄能起勢(shì)

工業(yè)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。深入打好工業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“速度加快、質(zhì)效雙升”的良好態(tài)勢(shì)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%，增速持續(xù)高于全國(guó)、全省。工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)38.4%，較2021年提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)，為2009年以來(lái)的最高水平。友天新能源、宇澤單晶硅等100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，杉杉鋰電、黃金產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)投資占比達(dá)20%以上。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶，創(chuàng)10年來(lái)新建投產(chǎn)升規(guī)企業(yè)數(shù)新高。新材料、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，新能源正負(fù)極材料、電解液、包裝鋁箔等項(xiàng)目投產(chǎn)，電池組件項(xiàng)目加快推進(jìn)，千億級(jí)電池產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。創(chuàng)新工業(yè)用地模式，“工業(yè)上樓”取得新突破，全省首個(gè)樓宇工業(yè)項(xiàng)目在官渡投產(chǎn)。五華數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)園區(qū)列為全省重點(diǎn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，昆明人工智能計(jì)算中心揭牌，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收超1000億元、增長(zhǎng)30%左右。入選國(guó)家服務(wù)型制造示范城市、中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。

服務(wù)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。旅游進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展的快車道，新增2個(gè)4A級(jí)景區(qū)、3個(gè)3A級(jí)景區(qū)。22個(gè)億元以上文旅融合項(xiàng)目開工建設(shè)。接待游客數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)24.15%、57.39%。上榜央視“十大旅游向往之城”。金融服務(wù)提質(zhì)增效，新增3家企業(yè)入選省“金種子”企業(yè)庫(kù)。金融機(jī)構(gòu)（含外資）人民幣存貸款余額同比分別增長(zhǎng)9.1%、5.8%。現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，新增A級(jí)以上物流企業(yè)6家，現(xiàn)代物流業(yè)總收入達(dá)3300億元以上。總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，引進(jìn)抖音等33家總部企業(yè)，新增稅收千萬(wàn)元樓宇29棟、億元樓宇2棟。金鼎文創(chuàng)園等4家園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。

科技創(chuàng)新注入新活力。3個(gè)項(xiàng)目獲省市一體化重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)，15項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。滇中新區(qū)未來(lái)交通科學(xué)城揭牌，新增云南實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室24個(gè)、省技術(shù)創(chuàng)新中心13家。培育專精特新國(guó)家級(jí)企業(yè)9戶、省級(jí)企業(yè)303戶。有色金屬全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組獲批。中科院天元數(shù)學(xué)國(guó)際交流中心竣工啟用。建成26家重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范服務(wù)機(jī)構(gòu)。高新技術(shù)企業(yè)凈增365戶、增長(zhǎng)20%。技術(shù)合同登記件數(shù)、成交額分別增長(zhǎng)120.54%、36.28%。“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，全市專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才均突破50萬(wàn)人。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)跑出加速度?！爱€均論英雄”評(píng)價(jià)落地實(shí)施，完成批而未供、閑置土地年度處置任務(wù)。完成10個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，引導(dǎo)園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雙雙突破3000億元。經(jīng)開區(qū)先進(jìn)裝備等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)云南省成長(zhǎng)型制造業(yè)集群。創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地15個(gè)。楊林經(jīng)開區(qū)成為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，高新區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%。

（二）多措并舉，擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯

投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。健全重點(diǎn)項(xiàng)目常態(tài)化管理、重大項(xiàng)目會(huì)辦等工作機(jī)制，滾動(dòng)實(shí)施“五個(gè)一批”項(xiàng)目，全市上下抓項(xiàng)目、促發(fā)展的氛圍更加濃厚。安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2.85億元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券133億元，天合光能、勝威新材料等917個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重達(dá)34%，同比提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加速?gòu)姆康禺a(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)向好。一系列促消費(fèi)政策措施持續(xù)發(fā)力顯效，“放心消費(fèi)在昆明”行動(dòng)提質(zhì)升級(jí)。南屏步行街入選第三批“全國(guó)示范步行街”。官渡古鎮(zhèn)成為第四個(gè)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。西山區(qū)融創(chuàng)滇池后海等5個(gè)商圈成為省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。萬(wàn)象城、京東電器超級(jí)體驗(yàn)店等城市綜合體建成開業(yè)。直播電商、賞花經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3574.28億元、增長(zhǎng)5.5%。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺(tái)《加快滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，滇中新區(qū)直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)66.3%。統(tǒng)籌跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，東川、尋甸合作共建天生橋產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)入駐企業(yè)73家。滇中新區(qū)與西山區(qū)實(shí)現(xiàn)首家企業(yè)跨區(qū)域流動(dòng)。西山、富民實(shí)施首個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。高新區(qū)探索打造“一區(qū)多園”發(fā)展模式。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面推進(jìn)，安寧入選全省“五城共建”重點(diǎn)縣（市）。

（三）持續(xù)用力，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

環(huán)境污染防治扎實(shí)推進(jìn)。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.53%，在全國(guó)省會(huì)城市中排名前列，“昆明藍(lán)”成為春城靚麗底色。滇池全湖水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅳ類。陽(yáng)宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。27個(gè)國(guó)控、45個(gè)省控地表水監(jiān)測(cè)斷面全面消除劣V類水體。篆塘河、明通河實(shí)現(xiàn)“明河恢復(fù)”。滇池寶豐半島濕地段等5個(gè)河湖段獲評(píng)省級(jí)綠美河湖標(biāo)桿。82座尾礦庫(kù)、25個(gè)涉重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題完成整改，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改扎實(shí)推進(jìn)。

生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)成效顯現(xiàn)。滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，18個(gè)滇池沿岸重點(diǎn)村完成提升改造，晉寧小漁村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。滇池綠道環(huán)草海段全部向市民開放，陽(yáng)宗海40公里環(huán)湖綠道全面建成。成功申報(bào)“金沙江流域昆明片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目”。完成林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)55.34萬(wàn)畝、義務(wù)植樹1193萬(wàn)株，創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村16個(gè)，森林覆蓋率達(dá)45.3%。生物多樣性保護(hù)成果豐碩，約90%的重要生態(tài)系統(tǒng)和超過(guò)90%的國(guó)家一、二級(jí)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。2023年國(guó)際生物多樣性日全球主場(chǎng)活動(dòng)和COP15主席團(tuán)會(huì)議在昆明成功舉辦。

綠色低碳發(fā)展成色更足。碳達(dá)峰碳中和政策體系不斷完善，“碳惠春城”試點(diǎn)示范深入推進(jìn)。撒永山等8個(gè)光伏、風(fēng)電站投產(chǎn)并網(wǎng)，新增新能源裝機(jī)100萬(wàn)千瓦。新建充電站523座、換電站15座，充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。新能源汽車保有量增長(zhǎng)59%。新建建筑中綠色建筑占比達(dá)99.03%。入選2023年國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)城市。打造盤龍金辰街道等一批“無(wú)廢城市”建設(shè)示范標(biāo)桿。

（四）縱深推進(jìn)，發(fā)展活力有效釋放

重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)新突破。在全省率先開展?fàn)I商環(huán)境5.0版改革，形成“六位一體”工作格局。連續(xù)2年入選央視財(cái)經(jīng)“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”?！拔遗闳罕娮吡鞒獭薄罢?wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作列為全國(guó)試點(diǎn)。一體化政務(wù)服務(wù)能力、城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)邁入全國(guó)第一梯隊(duì)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率99.92%、全程網(wǎng)辦率98.4%?！耙患乱淮无k”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工位制”等試點(diǎn)工作成效顯著。新一輪國(guó)企改革啟動(dòng)實(shí)施。完成市縣兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)改革。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能改革，滇中新區(qū)承接省級(jí)行政職權(quán)104項(xiàng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、生態(tài)文明、供銷社等改革穩(wěn)步推進(jìn)。獲評(píng)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀改革案例16個(gè)、省級(jí)優(yōu)秀改革案例9個(gè)。

開放水平實(shí)現(xiàn)新提升。“中歐、滬滇、湘滇、云貴+瀾湄線”國(guó)際班列正式開行，中老鐵路“黃金線路”效應(yīng)凸顯，全年運(yùn)輸貨物1781.7萬(wàn)噸、增長(zhǎng)42.8%，發(fā)送旅客1659.8萬(wàn)人次、增長(zhǎng)101.3%。國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)工作獲評(píng)最好檔次。入選中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。推動(dòng)中國(guó)金融服務(wù)走向南亞東南亞等3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”。楊林經(jīng)開區(qū)、昆明綜保區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。二手車出口試點(diǎn)取得重大突破。全國(guó)首批、全省首家區(qū)外保稅維修中心落地高新區(qū)。新締結(jié)國(guó)際友好交流城市2座，國(guó)際友城增至52座。精心服務(wù)保障南博會(huì)、旅交會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，第二屆中國(guó)—印度洋地區(qū)發(fā)展合作論壇、第十二屆中國(guó)—南亞國(guó)際文化論壇等在昆明成功舉辦。

磨憨建設(shè)取得新成效。磨憨總體發(fā)展概念規(guī)劃等編制完成。創(chuàng)新采取央地合作模式，充分發(fā)揮滬滇合作機(jī)制作用，實(shí)施兩輪“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)。磨憨智慧口岸一期建成投用，貨運(yùn)車輛驗(yàn)放時(shí)間縮減50%，鐵路口岸通關(guān)時(shí)間由運(yùn)營(yíng)初期的40小時(shí)壓縮至5小時(shí)。東盟大道等119個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。磨憨鐵路口岸進(jìn)境糧食、水果、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地投入使用，成為我國(guó)對(duì)東盟的第一大鐵路口岸。磨憨口岸進(jìn)出口貨物總量、貨值分別增長(zhǎng)44.3%、10.5%。

產(chǎn)業(yè)招商邁上新臺(tái)階。編制昆明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2023中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展（云南）對(duì)接活動(dòng)在昆明舉辦，全市簽約項(xiàng)目96個(gè)、協(xié)議投資金額886億元，新能源、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占投資總額的60%以上。滬滇臨港昆明科技城正式開園，38家企業(yè)簽約入園，成為滬滇合作、東西部協(xié)作的標(biāo)志性成果。聚焦“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，先后舉辦昆明—香港產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì)、“春城飛花”花卉產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)等招商活動(dòng)，做好項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障，招商引資總量、新簽約大項(xiàng)目、新落地大項(xiàng)目位居全省第一。獲評(píng)中國(guó)投資熱點(diǎn)城市。新簽約10億元以上項(xiàng)目45個(gè)，協(xié)議金額超千億元。引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)到位資金1368.6億元、增長(zhǎng)24.35%，實(shí)際利用外資5.48億美元、增長(zhǎng)14.9%。

經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)新活力。做好新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，建立市檢察院、市工商聯(lián)共建溝通等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施落地見效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成3166.98億元、增長(zhǎng)4%。深入開展“三個(gè)聽取、三進(jìn)服務(wù)”，舉辦“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”30場(chǎng)，解決經(jīng)營(yíng)主體訴求336個(gè)，經(jīng)營(yíng)主體滿意率從2022年的80.2%提升到89.5%。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)、惠企助企政策，“昆易貸”累計(jì)為中小微企業(yè)提供貸款43.6億元，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體168.2萬(wàn)戶、增長(zhǎng)40%，其中凈增“四上”企業(yè)826戶、增長(zhǎng)23.8%。

（五）標(biāo)本兼治，城鄉(xiāng)面貌日益改善

公園城市建設(shè)提速推進(jìn)。編制完成《昆明市公園體系規(guī)劃》，探索推進(jìn)“公園+”發(fā)展模式，新打造500個(gè)“口袋公園”。開展“補(bǔ)綠、增色、復(fù)壯”工程，補(bǔ)植喬木2.4萬(wàn)株，新增城市綠地215公頃。北京路示范段綠化管養(yǎng)提升全面完成，科業(yè)路“紫薇大道”等24條城市道路成為最美風(fēng)景線。37個(gè)城市公園、綠化廣場(chǎng)向市民開放。圓通櫻潮、龍?zhí)短矫?、金殿觀茶等活動(dòng)深受市民和游客喜愛。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)不斷完善。編制完成14個(gè)縣（市）區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。列入國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。福宜高速建設(shè)進(jìn)度過(guò)半，三清高速（昆明段）主體工程即將完工，5個(gè)“互聯(lián)互通”項(xiàng)目積極推進(jìn)。渝昆高鐵（昆明段）、長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、地鐵在建項(xiàng)目等重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。東川港建設(shè)進(jìn)入收尾階段。烏東德翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目開工建設(shè)。陽(yáng)宗海茶花箐、磨憨鹽塘等7座小型水庫(kù)工程加快建設(shè)，東川轎子山、石林魚龍、安寧箐門口3座中型水庫(kù)樞紐工程完工，43座病險(xiǎn)水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固。

城市管理水平持續(xù)提升。全國(guó)文明城市創(chuàng)建、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、健康縣城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市品質(zhì)提升“七大行動(dòng)”深入實(shí)施。全省首家入選全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市。長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)獲評(píng)國(guó)際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)。拆除臨違建筑844.7萬(wàn)平方米。老舊小區(qū)改造開工735個(gè)、竣工670個(gè)，官渡磚瓦廠生活區(qū)入選全國(guó)老舊小區(qū)改造典范。162條城市道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，107條背街小巷完成整治，859個(gè)交通堵點(diǎn)、交通節(jié)點(diǎn)完成綜合治理，“微循環(huán)”不斷暢通。新增1.8萬(wàn)個(gè)停車泊位。新建、改造市政排水管網(wǎng)約189公里、完成率達(dá)94.87%，完成庭院小區(qū)雨污分流改造5558個(gè)、完成率達(dá)99.37%，全面完成城中村、老舊小區(qū)排水管網(wǎng)改造和雨污混接、錯(cuò)接點(diǎn)整治。海綿城市建設(shè)國(guó)家年度考核為最好類別。主城區(qū)路燈設(shè)施完好率、亮燈率均達(dá)99.8%。新建、改建垃圾焚燒廠3座，城市生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%。第四次榮獲“中國(guó)美好生活城市”稱號(hào)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。全市無(wú)返貧和新增貧困人口，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增長(zhǎng)14.88%。建成蔬菜、肉牛、水果、中藥材、咖啡5個(gè)交易中心。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)114家。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.59萬(wàn)畝。5個(gè)省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。打造187個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)證的綠色農(nóng)產(chǎn)品85個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。呈貢斗南“亞洲第一、世界第二”的花卉交易中心地位不斷鞏固。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，分別建成一批省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村。新建、改建農(nóng)村公路600公里，實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程620公里。

（六）補(bǔ)齊短板，民生福祉持續(xù)增進(jìn)

社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。74.5%的一般公共預(yù)算支出用于民生。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.6%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲0.8%，“菜籃子”更豐富、“米袋子”更充足。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，全年提供有效就業(yè)崗位22.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.59萬(wàn)人?！傲憔蜆I(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)清零。靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施。凈增企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)37.9萬(wàn)人。率先使用“帶量聯(lián)動(dòng)”模式開展藥品集采，價(jià)格平均降幅達(dá)33%，進(jìn)一步減輕參保人員就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。出生即參保政策獲國(guó)家醫(yī)保局表?yè)P(yáng)。新增嬰幼兒托位9041個(gè)，每千人口擁有托位數(shù)3.05個(gè)。2.06萬(wàn)套保障性租賃住房、5630套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造住房開工建設(shè)。10件惠民實(shí)事全部完成。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大，新增34個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位10萬(wàn)余個(gè)，學(xué)前教育公費(fèi)學(xué)位占比提升至54%以上，“公參民”改革穩(wěn)妥推進(jìn)，縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得積極成效，入選國(guó)家義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，省一級(jí)高完中實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，高中教育質(zhì)量水平保持西部省會(huì)城市前列。產(chǎn)教融合邁出新步伐，成立3個(gè)產(chǎn)教聯(lián)合體、7個(gè)產(chǎn)教融合共同體，幫助老撾鐵道職業(yè)學(xué)院建立鐵路專業(yè)教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)“職教出海”。落實(shí)“乙類乙管”措施，科學(xué)預(yù)警監(jiān)測(cè)、有效防治各類傳染性疾病。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。市三院長(zhǎng)坡院區(qū)擴(kuò)建等65個(gè)“雙提升”工程完工啟用，啟動(dòng)實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率持續(xù)下降，優(yōu)于國(guó)家和省平均水平。連續(xù)三屆榮獲“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市”，入選第五輪全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)。以文化創(chuàng)新賦能城市空間重塑，建設(shè)新型公共文化空間303個(gè)。2家企業(yè)、4個(gè)項(xiàng)目列為國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。第五屆世界媒體峰會(huì)暨第二屆大象國(guó)際傳播論壇、首屆昆明國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)、第七屆聶耳音樂周等重大會(huì)議活動(dòng)在昆明成功舉辦。上合昆馬、滇池國(guó)際龍舟賽、市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十二屆民運(yùn)會(huì)等“燃”動(dòng)春城。在第十九屆亞運(yùn)會(huì)上，昆明2名運(yùn)動(dòng)員獲得3金1銀的歷史最好成績(jī)。

安全基礎(chǔ)不斷鞏固。制定落實(shí)一攬子化債方案，公開市場(chǎng)債券保持零違約，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。85個(gè)“保交樓”項(xiàng)目累計(jì)交房6.87萬(wàn)套、83個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目全面復(fù)工，惠及15.83萬(wàn)戶41萬(wàn)人，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)化解。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。燃?xì)?、供水、供電等城市生命線安全平穩(wěn)運(yùn)行。城鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急廣播體系全面建成。落實(shí)“1262”預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全度汛。嚴(yán)格履行耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三連增、五年豐”，耕地流出整改扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)建為國(guó)家食品安全示范城市。

社會(huì)治理不斷完善。平安昆明、法治昆明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡斗爭(zhēng)持續(xù)深化，創(chuàng)建為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市、首批全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。全市刑事、治安警情分別下降17.9%、33.6%。啟動(dòng)新一輪創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作，官渡、東川、晉寧3個(gè)區(qū)和盤龍聯(lián)盟街道、市中醫(yī)院等45家單位入選全省第五批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣示范單位。“五區(qū)一市”幫帶共建，磨憨6個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)成效顯著。學(xué)習(xí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，信訪問題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)深入推進(jìn)。普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，普法“校地聯(lián)動(dòng)”等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

國(guó)防動(dòng)員新體制有序運(yùn)行，雙擁共建深入開展，退役軍人服務(wù)保障體系持續(xù)完善，外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、防震減災(zāi)、氣象、工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等工作都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。

各位代表！一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)代表、委員的真知灼見，高質(zhì)量辦好414件人大代表建議、425件政協(xié)提案，辦理結(jié)果滿意率均達(dá)100%。

各位代表！這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的建設(shè)者、奉獻(xiàn)者，向所有關(guān)心、支持、參與昆明發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨不少困難和問題：全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，制約昆明高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，我們的工作離當(dāng)好“排頭兵”的要求還有差距。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快，科技創(chuàng)新和人才支撐能力不夠強(qiáng)；城市形象品位和國(guó)際化程度還不夠高，精細(xì)化管理水平有待提升；資源環(huán)境約束日益趨緊，生態(tài)文明建設(shè)仍需持續(xù)用力；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生工作與人民群眾的新期待還有差距；政府債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)交織，統(tǒng)籌安全與發(fā)展面臨較大壓力；干部服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，形式主義、官僚主義仍然不同程度存在。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出解決問題的新辦法、硬舉措，不負(fù)全市人民的期待。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，按照市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握推動(dòng)昆明高質(zhì)量發(fā)展的努力方向，強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增效益，強(qiáng)動(dòng)力、添活力，強(qiáng)保障、守底線，強(qiáng)民生、促穩(wěn)定，奮力加快“六個(gè)春城”建設(shè)，努力當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達(dá)目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要認(rèn)真貫徹新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)必須”“三個(gè)統(tǒng)籌”的重要要求，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，干了就要干出成效，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性；我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，持續(xù)壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，加快市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進(jìn)程，著力守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階，高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，在“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上持續(xù)發(fā)力、精耕細(xì)作，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。聚焦興實(shí)體、強(qiáng)制造、抓創(chuàng)新、育集群、促融合，實(shí)施“四大工程”，努力在全省推進(jìn)新型工業(yè)化中干在實(shí)處、走在前列。實(shí)施存量?jī)?yōu)化工程，啟動(dòng)工業(yè)技改、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目100個(gè)，推動(dòng)化工、冶金、非煙輕工、煙草及配套等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施增量?jī)?yōu)質(zhì)工程，加快云南裕能（二期）、環(huán)宇智能科技產(chǎn)業(yè)園等50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)先導(dǎo)新材料、旭合光伏等30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)15%。發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市工業(yè)形成有力支撐。實(shí)施前瞻布局工程，加快人工智能技術(shù)應(yīng)用示范，承接人工智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。超前謀劃布局生命科學(xué)、新型儲(chǔ)能、智能交通等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施數(shù)字賦能工程，做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，聚焦化學(xué)新材料等5個(gè)試點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，打造市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心1個(gè)，培育10戶市級(jí)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，120戶中小企業(yè)達(dá)到數(shù)字化測(cè)評(píng)二級(jí)水平以上，中小企業(yè)上云數(shù)達(dá)3000戶。加快算力中心建設(shè)，引進(jìn)算力相關(guān)企業(yè)3戶以上，拓展“算力+”行業(yè)應(yīng)用10個(gè)以上，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。

擴(kuò)容升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)3個(gè)國(guó)家級(jí)物流樞紐建設(shè)，實(shí)施18個(gè)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展跨境物流、冷鏈物流、智慧物流等，確?，F(xiàn)代物流業(yè)總收入達(dá)3500億元。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，確保金融業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右。打造“金融驛站”不少于38個(gè)，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)到1000億元以上，“三農(nóng)”貸款余額達(dá)到5000億元以上，綠色信貸余額達(dá)到3000億元以上。加大上市企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)上市掛牌企業(yè)突破180家。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)推廣應(yīng)用。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造“會(huì)展之都”。深入實(shí)施旅游興市“七大行動(dòng)”，確保接待游客人次、旅游收入均增長(zhǎng)10%。推動(dòng)總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)，打造特色樓宇集群，新增總部企業(yè)5家。

打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。加快昆明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托滬滇臨港昆明科技城等平臺(tái)，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造多條具有標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，有力有序有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)，加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“訂單式”標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，堅(jiān)持大園區(qū)承接大產(chǎn)業(yè)，小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速高于全省開發(fā)區(qū)平均增速，力爭(zhēng)國(guó)家、省級(jí)開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)值分別達(dá)到400萬(wàn)元、300萬(wàn)元以上。

提高科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)“七大攻堅(jiān)行動(dòng)”，完善科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，確保高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到2300戶以上、科技型中小企業(yè)達(dá)到700戶以上，新認(rèn)定國(guó)家、省級(jí)專精特新企業(yè)50戶。深入實(shí)施高層次人才“春城計(jì)劃”，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)外專引智項(xiàng)目8個(gè)，新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、院士專家工作站10家、市級(jí)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人30人。打造昆明青年工作特色品牌，為全國(guó)建設(shè)青年發(fā)展型城市貢獻(xiàn)“昆明經(jīng)驗(yàn)”。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)試點(diǎn)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)滇中新區(qū)未來(lái)交通科學(xué)城項(xiàng)目納入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化科技服務(wù)，提升全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，促進(jìn)“三鏈”融合，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額達(dá)87億元以上。

（二）穩(wěn)中求進(jìn)、擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，滾動(dòng)實(shí)施“五個(gè)一批”項(xiàng)目，開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)，完善項(xiàng)目謀劃、引進(jìn)、開工、投產(chǎn)、儲(chǔ)備等工作機(jī)制，加大前期工作和要素保障力度，爭(zhēng)取納入省級(jí)重大項(xiàng)目270個(gè)以上。實(shí)施市級(jí)重大項(xiàng)目500個(gè)，推動(dòng)孚能科技、中糧油脂等200個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，加快第十五水質(zhì)凈化廠、富民抽水蓄能電站等260個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，做好滇中東盟國(guó)際物流園等40個(gè)項(xiàng)目前期工作。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。全力擴(kuò)大民間投資，引導(dǎo)民間投資積極參與交通、市政、環(huán)境、水利等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)民間投資占全部投資比重達(dá)45%以上。

推動(dòng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。深入實(shí)施促消費(fèi)“六大行動(dòng)”，加快培育區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市。組織開展彩云消費(fèi)博覽會(huì)等促消費(fèi)系列活動(dòng)，充分挖掘汽車、家電、成品油等大宗消費(fèi)品潛力，大力推動(dòng)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持老字號(hào)企業(yè)開拓市場(chǎng)。推進(jìn)南屏步行街、盤龍聯(lián)盟等智慧商圈試點(diǎn)建設(shè)。打造10個(gè)一刻鐘便民生活圈。完善縣域商業(yè)體系，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。打響“放心消費(fèi)在昆明”品牌，持續(xù)提升恒隆、同德、順城等重點(diǎn)商圈，營(yíng)造高品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。著力促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，落實(shí)國(guó)家穩(wěn)地產(chǎn)各項(xiàng)政策，盤活存量、做優(yōu)增量，更好滿足剛性和改善性住房需求，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

加大產(chǎn)業(yè)招商力度。堅(jiān)持“一把手”招商不動(dòng)搖，常態(tài)化開展招商引資推介活動(dòng)，提升精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商水平，圍繞“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，策劃包裝不少于100個(gè)投資體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。建立“鏈主企業(yè)+市級(jí)部門+縣區(qū)”招商模式，用好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“1+2”制度，集中力量引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套企業(yè)。加大對(duì)僑臺(tái)招商力度，借助東盟華商會(huì)、云臺(tái)會(huì)等平臺(tái)，全方位推介昆明、磨憨，吸引更多僑商、臺(tái)商到昆投資。選聘高水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)招商投資顧問，完善招商考評(píng)體系，提高招商引資項(xiàng)目落地率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率。引進(jìn)億元以上省外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目160個(gè)以上、10億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上、“三類500強(qiáng)”投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)到位資金增長(zhǎng)20%以上、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。

（三）完善功能、提升品質(zhì)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，不斷完善城鄉(xiāng)配套設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往”。

嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。繼續(xù)做好《昆明市國(guó)土空間總體規(guī)劃》《昆明市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》報(bào)批工作，爭(zhēng)取早日獲批。加快推進(jìn)磨憨—磨丁合作區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，開展城市“西拓”發(fā)展規(guī)劃研究、詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)提升等工作。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，充分運(yùn)用好縣區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃成果，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制審批入庫(kù)和實(shí)施管理，確保規(guī)劃成果入庫(kù)率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)約束性指標(biāo)和管控要求，把規(guī)劃藍(lán)圖變成發(fā)展實(shí)踐，為昆明高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)晉易、烏祿、尚磨高速前期工作，加快建設(shè)福宜高速，確保三清高速（昆明段）全線通車，市域高速公路通車?yán)锍掏黄?300公里。新建、改建農(nóng)村公路200公里，實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程300公里。新建輸電線路655公里。提速推進(jìn)渝昆高鐵（昆明段）、長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、昆明鐵路樞紐西客站、地鐵在建項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)。力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)東川港投入運(yùn)營(yíng)。持續(xù)推進(jìn)滇中引水工程、羅泊河水庫(kù)等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，加快烏東德翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

提升城市治理水平。推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造建設(shè)，實(shí)施44個(gè)城中村改造、完成982個(gè)老舊小區(qū)改造，建設(shè)、籌集保障性租賃住房9000套，啟動(dòng)城市體檢五年綜合評(píng)估工作，努力建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。全力攻堅(jiān)推進(jìn)巫家壩片區(qū)開發(fā)建設(shè)。開展雨污分流改造提升“回頭看”，圓滿完成三年行動(dòng)。完成海綿城市建設(shè)26平方公里。建成35條城市道路、整治80條城市道路，新增機(jī)動(dòng)車停車泊位1.2萬(wàn)個(gè)。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展城市品質(zhì)提升“七大行動(dòng)”，讓精細(xì)化管理落實(shí)到城市的每一個(gè)角落。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。打贏農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，脫貧人口收入增速高于全省、全國(guó)農(nóng)民收入增速，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)深化“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，做好“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷壯大花卉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比不低于2.7∶1。學(xué)習(xí)推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造昆明和美鄉(xiāng)村品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村10個(gè)，評(píng)選市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)。深化改革激發(fā)農(nóng)村活力，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，新打造省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、綠美村莊16個(gè)、森林鄉(xiāng)村10個(gè)。新建、改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁100座、衛(wèi)生戶廁1.3萬(wàn)座。開展139個(gè)行政村生活污水治理，實(shí)施20座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提升2萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平。

（四）深化改革、擴(kuò)大開放，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)更深層次改革。聚焦“管理、發(fā)展、脫困、改革”，深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展。深化財(cái)政管理改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，加強(qiáng)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，落實(shí)共同財(cái)政事權(quán)分類轉(zhuǎn)移支付改革。持續(xù)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)務(wù)院新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)落地實(shí)施。支持滇中新區(qū)深化改革先行先試，打造全省創(chuàng)新策源地。推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，平穩(wěn)有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明、科教文衛(wèi)、產(chǎn)業(yè)工人、供銷社等各項(xiàng)改革取得新成效。

推進(jìn)更高水平開放。圍繞打造開放樞紐、構(gòu)建開放平臺(tái)、建設(shè)開放支點(diǎn)，實(shí)施口岸建設(shè)與發(fā)展三年行動(dòng)，加快中國(guó)·昆明國(guó)際陸港建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。推動(dòng)磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)提速提質(zhì)提效，加快國(guó)際集貨交易物流園等121個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)磨憨進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)磨憨口岸進(jìn)出口貨物總量達(dá)900萬(wàn)噸、貨值達(dá)500億元。穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，以抓規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、增份額為主線，積極發(fā)展加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，大力發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，確保進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。辦好2024中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)等活動(dòng)，拓展與國(guó)際友城的務(wù)實(shí)合作，鼓勵(lì)和支持民間對(duì)外交往。

打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。以經(jīng)營(yíng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)便利化、網(wǎng)上辦事智能化、市場(chǎng)監(jiān)督精準(zhǔn)化，在安寧、經(jīng)開、高新開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加快昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，做好12345熱線數(shù)智化改革試點(diǎn)工作，全面建成全省營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)。持續(xù)開展“三個(gè)聽取、三進(jìn)服務(wù)”“我陪群眾走流程”等活動(dòng)，做到“有訴必應(yīng)、接訴必辦”。將“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工位制”試點(diǎn)工作打造成“昆明經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)降低招投標(biāo)交易成本。深化“高效辦成一件事”改革，主題事項(xiàng)不少于40個(gè)，“e辦通”點(diǎn)位不少于200個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資服務(wù)幫辦代辦率達(dá)100%，打造“四季如春營(yíng)商環(huán)境”新名片。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制《昆明都市圈發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮昆明都市圈輻射帶動(dòng)力，引領(lǐng)滇中城市群協(xié)同發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)踐行“強(qiáng)省會(huì)”要求。深入實(shí)施“八大行動(dòng)”，力爭(zhēng)滇中新區(qū)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五城共建”，打造一批和諧宜居、特色鮮明、富有活力的現(xiàn)代化新縣城。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)《昆明市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，制定實(shí)施配套辦法，清理規(guī)范涉及民營(yíng)企業(yè)的政策文件，維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，常態(tài)化開展溝通交流，傾聽民企聲音，解決實(shí)際困難，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3350億元。堅(jiān)持內(nèi)培與外引并重、擴(kuò)量與提質(zhì)并舉，走好經(jīng)營(yíng)主體“培多、做大、促活、育強(qiáng)”之路，凈增企業(yè)10萬(wàn)戶以上，其中“四上”企業(yè)600戶以上。

（五）生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本，堅(jiān)定不移走生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。

深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量穩(wěn)居省會(huì)城市前列。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，貫徹執(zhí)行新修訂的《云南省滇池保護(hù)條例》《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》，確保滇池全湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類、陽(yáng)宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。國(guó)控、省控地表水?dāng)嗝孢_(dá)到考核要求，云龍水庫(kù)等7個(gè)水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治，磷石膏綜合利用率達(dá)70%以上。啟動(dòng)噪聲污染防治三年行動(dòng)，解決群眾身邊突出噪聲問題。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察問題整改。

強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理。圍繞“一核兩片三區(qū)”水土流失防治總體布局，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)重大工程。爭(zhēng)取申報(bào)滇池流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。修復(fù)歷史遺留礦山600畝，治理水土流失200平方公里。深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固提升森林城市創(chuàng)建成果，完成林草生態(tài)修復(fù)保護(hù)50萬(wàn)畝、義務(wù)植樹1150萬(wàn)株。加快國(guó)家植物博物館建設(shè)?；I備辦好生物多樣性國(guó)際論壇，持續(xù)拓展COP15后續(xù)效應(yīng)。深入推進(jìn)滇池沿岸重點(diǎn)鄉(xiāng)村改造提升，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，著力打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)，讓五百里滇池的美麗畫卷早日重現(xiàn)。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。搭建“昆明碳中和中心”平臺(tái)，推進(jìn)“碳惠春城”試點(diǎn)工作，打造綠色低碳發(fā)展“昆明模式”。加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”和廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，啟動(dòng)超300萬(wàn)千瓦的新能源項(xiàng)目建設(shè)。組織開展“零碳園區(qū)”創(chuàng)建，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造。倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造人人參與低碳生活的良好氛圍。

塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)。高質(zhì)量編制公園城市建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立健全公園城市建設(shè)三級(jí)規(guī)劃體系。持續(xù)推動(dòng)“口袋公園”建設(shè)，構(gòu)建“串珠成線”“織線成錦”的城市公園格局。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)高速綠化景觀提質(zhì)、環(huán)湖公路面山修復(fù)、大灣山片區(qū)生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“公園+”多元融合發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)綠地開放共享。加快滇池綠道外海段建設(shè)，著力打造最美生態(tài)廊道。做好2024年世界園藝博覽會(huì)昆明展園建設(shè)工作。

（六）補(bǔ)齊短板、共建共享，穩(wěn)步提高群眾生活水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好年度10件惠民實(shí)事，健全公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，不斷增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，推動(dòng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。全年提供有效就業(yè)崗位15萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬(wàn)人，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，守住千家萬(wàn)戶的幸?！暗拙€”。實(shí)施“就業(yè)見習(xí)萬(wàn)崗募集計(jì)劃”，募集就業(yè)實(shí)習(xí)崗位1萬(wàn)個(gè)以上。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。全面提升基層公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)“春城創(chuàng)業(yè)”系列品牌。

健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)507萬(wàn)人、152萬(wàn)人、181萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)586萬(wàn)人以上。堅(jiān)持把門診共濟(jì)、信用就醫(yī)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)、出生即參保等惠民舉措辦實(shí)辦好，常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，進(jìn)一步減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。打好DRG付費(fèi)改革收官戰(zhàn)。健全完善社會(huì)救助制度，推動(dòng)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效。落實(shí)優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推動(dòng)“一老一小”整體解決方案落地實(shí)施，力爭(zhēng)普惠性養(yǎng)老床位不少于2000張、適老化改造不少于1200戶，每個(gè)縣（市）區(qū)至少建立1個(gè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

辦好人民滿意教育。堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，實(shí)施“八大提升行動(dòng)”，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“十百千名師工程”，新組建市級(jí)名師工作室30個(gè)、名校長(zhǎng)基地10個(gè)，引進(jìn)名師、名校長(zhǎng)70名。大力改善學(xué)前教育結(jié)構(gòu)，新增公辦學(xué)位不低于新增總學(xué)位的65%。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，力爭(zhēng)2個(gè)縣通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估。制定新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)劃，集團(tuán)化辦學(xué)提供的優(yōu)質(zhì)學(xué)位占全市公辦學(xué)位數(shù)達(dá)45%以上，辦好群眾家門口的“好學(xué)校”。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，加快推進(jìn)“雙優(yōu)”“雙高”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校2所、優(yōu)質(zhì)專業(yè)3個(gè)。開展學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)，健全“四位一體”工作體系，“五育并舉”促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。培育2個(gè)云嶺思政教育品牌，新增市級(jí)心理健康教育示范學(xué)校不少于25所，建設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐示范學(xué)校90所。支持特殊教育向?qū)W前、中職延伸，推進(jìn)金殿專門學(xué)校“一校兩區(qū)”建設(shè)。

守護(hù)人民生命健康。推進(jìn)健康昆明行動(dòng)，14個(gè)縣（市）區(qū)健康縣城建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。加快緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。積極配合推進(jìn)心血管病、呼吸、腫瘤國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。力爭(zhēng)市二院新院建成投入使用，加快市疾控中心應(yīng)急能力提升、市兒童醫(yī)院（二期）、昆明磨憨醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升發(fā)展，力爭(zhēng)全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)、60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效，全市50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施地方中醫(yī)流派傳承創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理、提升質(zhì)量、爭(zhēng)先進(jìn)位，保證人民群眾獲得高質(zhì)量、有效率、能負(fù)擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)。

促進(jìn)文化體育發(fā)展。推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)，加快推進(jìn)“可感可觸”的城市文化建設(shè)“五個(gè)一批”項(xiàng)目落地見效。策劃成立影視劇本孵化中心，積極發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)。全方位加強(qiáng)城市宣傳營(yíng)銷，高質(zhì)量辦好第三屆全民閱讀大會(huì)、2024中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體論壇、“創(chuàng)意昆明”、春城文化節(jié)等活動(dòng)。充分挖掘和用好鄭和、聶耳、西南聯(lián)大等文化品牌，擦亮滇池、鮮花、紅嘴鷗等城市名片，講好昆明故事，全面展示“六個(gè)春城”新形象，讓昆明成為“有一種叫云南的生活”的核心體驗(yàn)地。繼續(xù)推動(dòng)石寨山國(guó)家考古遺址公園、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施文物保護(hù)利用項(xiàng)目10個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施第四次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查。加強(qiáng)非遺保護(hù)和傳承。夯實(shí)競(jìng)技體育基礎(chǔ)，加快推進(jìn)昆明新體育中心、體育公園等項(xiàng)目建設(shè)，新增全民健身基礎(chǔ)設(shè)施村級(jí)項(xiàng)目30個(gè)、健身路徑90條。舉辦春城體育節(jié)等全民健身活動(dòng)150場(chǎng)以上，持續(xù)提升昆馬、環(huán)滇自行車賽、東川泥石流汽車越野賽等品牌賽事的影響力。

（七）守住底線、防風(fēng)化險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌做好各方面各環(huán)節(jié)安全工作，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

守住安全穩(wěn)定底線。啟動(dòng)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障“舌尖上的安全”。完善協(xié)同高效應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加快500千伏草鋪擴(kuò)變?cè)鋈莸入娋W(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，確保能源安全。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，守住糧食安全底線。持續(xù)做好抗旱保供水工作，守住城鄉(xiāng)供水安全底線。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資行為，盤活各類資產(chǎn)資源，有效化解政府債務(wù)，加強(qiáng)國(guó)企及平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警防控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行，持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉，提升統(tǒng)籌保障能力，兜牢兜實(shí)“三保”底線。持續(xù)抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。

抓好社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民信訪工作，深入推進(jìn)信訪工作法治化試點(diǎn)。鞏固全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建成果，不斷完善基層治理體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，努力建設(shè)更高水平的平安昆明。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為各項(xiàng)工作的主線，以“石榴紅”“枝繁干壯”工程為牽引，全面推動(dòng)新一輪全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，實(shí)施“潤(rùn)土培根”工程，推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化的昆明實(shí)踐。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)第十二屆全國(guó)雙擁模范城。

（八）增強(qiáng)本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意政府。做好政府各項(xiàng)工作，關(guān)鍵要牢記“三個(gè)務(wù)必”，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。

筑牢忠誠(chéng)之基。堅(jiān)持把講政治貫穿政府工作始終，鞏固拓展主題教育成果，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。胸懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委決策部署。

恪守為民之責(zé)。牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，想人民之所想，急人民之所急，任何時(shí)候都把人民群眾利益放在第一位。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問題。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，用政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。

厲行法治之舉。深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量，持續(xù)深化政務(wù)公開，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。積極踐行全過(guò)程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、無(wú)黨派人士、社會(huì)各界人士為昆明高質(zhì)量發(fā)展把脈問診、建言獻(xiàn)策。

發(fā)揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命。踐行“三法三化”，深入開展“當(dāng)好排頭兵”高質(zhì)量發(fā)展大競(jìng)賽活動(dòng)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。以“功成不必在我、功成必定有我”的情懷，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，努力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)。

保持廉潔之心。一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，永葆忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政府督查。習(xí)慣過(guò)緊日子，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，把更多財(cái)力用于惠民利企。

各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)昆明社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階！