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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

“辦事有速度，發(fā)展有力度。營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)關(guān)系?！痹诎矊?，這樣的觀念已深入人心。

2024年，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，安寧市更拼了！

創(chuàng)新：“優(yōu)等生”的自我修養(yǎng)

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者盤和林在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：許多企業(yè)在面臨落戶A或B兩地的選擇時(shí)，寧可用更高的土地成本、人力成本去換良好的營(yíng)商環(huán)境，而不愿意拿著補(bǔ)貼和優(yōu)惠去營(yíng)商環(huán)境相對(duì)滯后的地區(qū)。有企業(yè)家向他直言：如果算一筆總賬，營(yíng)商環(huán)境很大程度上影響著投資的盈虧。

從企業(yè)選擇偏好出發(fā)，不難理解為何安寧在營(yíng)商環(huán)境這一“必答題”上鉚足了勁。

安寧持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并在這一過程中誕生不少“首個(gè)”“首創(chuàng)”“唯一”“第一”。

中央廣播電視總臺(tái)央視財(cái)經(jīng)發(fā)布《2022城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》，安寧市成功入選2022年城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣（市），成為云南省唯一的縣（市）。

在全省首創(chuàng)“兵團(tuán)制+鏈長(zhǎng)制”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，立足資源稟賦，找準(zhǔn)綠色新能源電池產(chǎn)業(yè)賽道，簽約云南裕能、云南氟磷電子等項(xiàng)目。通過建立“簽約即審批、履約即進(jìn)場(chǎng)、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”機(jī)制，推行“一站式”服務(wù)，確保重大項(xiàng)目全流程審批不超過50個(gè)工作日，做到24小時(shí)出紅線、1個(gè)工作日出項(xiàng)目方案審查意見、15個(gè)工作日辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建立全省首家營(yíng)商環(huán)境客服中心，將60余部熱線整合為一個(gè)營(yíng)商環(huán)境客服專線。

聚焦企業(yè)關(guān)切，瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，是安寧市一以貫之的奮斗目標(biāo)。

4月26日，安寧市政府服務(wù)管理局印發(fā)《安寧市2024年“高效辦成一件事”考核辦法》，將30多家安寧市級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門和9個(gè)街道辦事處納入考核，把鞏固拓展“高效辦成一件事”服務(wù)事項(xiàng)、落實(shí)政務(wù)服務(wù)1+7服務(wù)規(guī)范等作為內(nèi)容，考核結(jié)果納入安寧市2024年“當(dāng)好排頭兵”高質(zhì)量發(fā)展大競(jìng)賽內(nèi)容。

速度：服務(wù)企業(yè)絕不含糊

“營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心點(diǎn)、比拼的關(guān)鍵點(diǎn)、搶奪的制高點(diǎn)?！痹?月18日召開的安寧市2024年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨招商引資項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)上，昆明市政協(xié)副主席、安寧市委書記畢紹剛強(qiáng)調(diào)，安寧要嚴(yán)格落實(shí)省委關(guān)于“一流營(yíng)商環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的要求，踐行“四個(gè)一”，努力在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑在前、作表率，奮力推動(dòng)云南縣域社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐——這是“優(yōu)等生”安寧解鎖營(yíng)商環(huán)境的又一“升級(jí)密碼”。

榜單排名在上升、企業(yè)密度在增長(zhǎng)，但指標(biāo)代替不了經(jīng)營(yíng)主體的切身感受。

云南銅業(yè)股份有限公司西南銅業(yè)分公司辦公室主任梁小剛表示，項(xiàng)目建設(shè)，做好征遷、保障用地是基礎(chǔ)，但眾所周知，項(xiàng)目征地拆遷是塊難啃的“硬骨頭”，2023年的春節(jié)假期，安寧市委書記和市長(zhǎng)幾乎“泡”在項(xiàng)目工地，召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)23次，同步建立園區(qū)、街道“政企碰頭制度”，服務(wù)溝通50次，在種種強(qiáng)有力的舉措之下，場(chǎng)平工程提前20天完成，2023年，12個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程7個(gè)提前完成。最終，西南銅業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期由原計(jì)劃的30個(gè)月縮短至20個(gè)月。

西南銅業(yè)的建設(shè)“奇跡”并非孤例，云南杉杉30萬噸鋰電池負(fù)極材料一體化基地，從進(jìn)場(chǎng)建設(shè)到點(diǎn)火投產(chǎn)，僅用247天就建成了一座行業(yè)內(nèi)單體規(guī)模最大的現(xiàn)代化工廠。

“‘我們這個(gè)項(xiàng)目什么時(shí)候能落地？’這是企業(yè)，特別是頭部企業(yè)進(jìn)駐安寧時(shí)問得最多的問題?！睅缀趺刻於荚谂c企業(yè)打交道的安寧市政府辦公室副主任、安寧市政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)汪志偉感觸頗深，他說，在服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目落地的過程中，要做到各部門之間高效聯(lián)動(dòng)，提高要素保障效率，包括供水供電、專人專班等服務(wù)。

2022年4月18日，西南銅業(yè)異地搬遷項(xiàng)目在安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)立項(xiàng)。6個(gè)月完成國(guó)防光纜遷移，9個(gè)月實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤こ炭⒐ね猓?0個(gè)月完成高壓電力線路遷建、生活用水工程建成供水。

云南杉杉項(xiàng)目用電量較大，為保障項(xiàng)目用電，安寧市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次主動(dòng)拜訪對(duì)接供電部門，最終達(dá)成500千伏草鋪擴(kuò)變?cè)颇仙忌柬?xiàng)目220千伏間隔擴(kuò)建工程建設(shè)實(shí)施方案。31天內(nèi)完成電力通道的林木采伐、56天內(nèi)完成電力線路建設(shè)、82天內(nèi)完成500千伏草鋪擴(kuò)變對(duì)側(cè)間隔投運(yùn)……最終，杉杉項(xiàng)目的電力配套工作在6個(gè)月內(nèi)便高效完成，有效縮短電力設(shè)施建設(shè)周期50%以上，為項(xiàng)目早通電、早投產(chǎn)、早達(dá)效提供了有力保障。

春江水暖鴨先知。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體自然會(huì)“用腳投票”。2023年，安寧市新增“四上企業(yè)”96家，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家；新增高新技術(shù)企業(yè)33家，增量均創(chuàng)歷史新高；經(jīng)營(yíng)主體倍增考核綜合排名位列昆明市第一名；完成省外到位資金154.6億元，同比增長(zhǎng)31.05%，絕對(duì)值和增速均排名位列昆明市第一名。

城市的吸引力背后，是為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航各項(xiàng)創(chuàng)新舉措的持續(xù)加碼?？梢哉f，是否擁有一流的營(yíng)商環(huán)境，是企業(yè)和企業(yè)家對(duì)一個(gè)城市投資最為看重的部分，關(guān)乎城市“拼經(jīng)濟(jì)”的信心和動(dòng)力。

頭部企業(yè)紛紛落戶、重大項(xiàng)目紛至沓來，企業(yè)擴(kuò)大投資、場(chǎng)景不斷“上新”，一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)……企業(yè)得發(fā)展、城市得產(chǎn)業(yè)，這是一次“雙向奔赴”的共贏。

決心：打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

在安寧市政務(wù)服務(wù)中心，有一個(gè)特殊的“辦不成事”反映窗口。因何而設(shè)？這個(gè)窗口又能辦成什么事？從一個(gè)個(gè)企業(yè)和群眾的真實(shí)案例里，記者找到了答案。

前不久，由于對(duì)政策不太清楚，又因公司情況特殊，替家人辦理公司注銷事項(xiàng)的劉阿姨遇到了難題?！敖ㄗh您去政務(wù)服務(wù)中心的‘辦不成事’反映窗口試試。”抱著試一試的心態(tài)，她根據(jù)工作人員建議來到了這個(gè)名字特殊的窗口。

“窗口工作人員了解相關(guān)情況后，立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門，當(dāng)天就解決了問題。”劉阿姨喜出望外。

汪志偉介紹，“辦不成事”反映窗口的目的是高效解決群眾急難愁盼和疑難雜癥問題。它就像一個(gè)“探照燈”，照出群眾在辦事過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，能更好地滿足企業(yè)和群眾的辦事需求。

為更進(jìn)一步滿足企業(yè)群眾辦事需求，安寧市政務(wù)服務(wù)中心從8小時(shí)向“白+黑”“全天候”轉(zhuǎn)變，積極探索“智慧政務(wù)”新模式，在大廳一樓設(shè)立24小時(shí)不打烊專區(qū)，配備13臺(tái)智能辦事設(shè)備，全天開放、全程自助、全年無休，為上班時(shí)間“沒空辦”“未辦成”、下班時(shí)間“無處辦”的企業(yè)群眾“兜底”。

全時(shí)服務(wù)，打開的是辦事大門，方便的是群眾和企業(yè)，看似一件“小事情”、一點(diǎn)“小改變”，展現(xiàn)出的卻是政務(wù)服務(wù)更加積極主動(dòng)、靠前服務(wù)的發(fā)展意識(shí)，讓方方面面深切感受到安寧市打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的決心和毅力。

多年來，安寧市營(yíng)商環(huán)境發(fā)展不斷積聚勢(shì)能，已將自身打造成一個(gè)優(yōu)秀的城市樣本——全面推行“3個(gè)1%工作法”，形成“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的工作制度，健全完善“就近辦”“上門辦”“企業(yè)幫辦代辦”服務(wù)體系，“容缺審批”事項(xiàng)增加到91項(xiàng)，投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間大幅縮短。在全省率先啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，完成昆明市首宗工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓；企業(yè)開辦和簡(jiǎn)易注銷“雙半天零成本”成為常態(tài)。

今年，安寧市還將啟動(dòng)一個(gè)新的辦事點(diǎn)位——安寧市政務(wù)服務(wù)中心安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)分中心。“這個(gè)點(diǎn)位主要是解決企業(yè)辦事‘最后500米’問題，今后企業(yè)可以足不出戶，在園區(qū)里就辦成事、辦好事?！蓖糁緜ソ榻B。

在安寧采訪的數(shù)日，記者時(shí)時(shí)處處感受到安寧正帶著滿滿投資吸引力，迎著新質(zhì)生產(chǎn)力的暖陽向前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的活力更加強(qiáng)勁、更加充沛。（昆明日報(bào) 記者李思嫻 王姍 云南日?qǐng)?bào) 記者劉薇薇 何嶸）