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來源：昆明信息港

近日，記者從市人大常委會、市政府及相關(guān)部門獲悉，近年來昆明市全力打造市場化、法治化、國際化、便利化的“四季如春營商環(huán)境”，全面啟動全省營商環(huán)境綜合示范區(qū)建設(shè)，營商環(huán)境從1.0迭代升級為5.0，在全國營商環(huán)境評價中，昆明從“良好”躍升至“優(yōu)秀”，成為全國營商環(huán)境改善幅度最大的城市之一。

在全省率先開展5.0版改革

連續(xù)兩年入選央視財經(jīng)營商環(huán)境創(chuàng)新城市，連續(xù)三年在全國優(yōu)化營商環(huán)境會議上作經(jīng)驗交流；始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，以“怎么重視都不為過”的鮮明態(tài)度、“沒有最好只有更好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，有效破解制約質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，解決一批企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題……昆明市營商環(huán)境建設(shè)已取得看得見、摸得著、可感受的階段性成效，營商環(huán)境之變也為高質(zhì)量發(fā)展培育了一方投資興業(yè)沃土。

當(dāng)前，昆明不斷健全營商環(huán)境工作機制，調(diào)整成立由市委書記、市長任雙組長的昆明市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞“當(dāng)好營商環(huán)境建設(shè)排頭兵”大競賽，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境、經(jīng)營主體倍增、審批服務(wù)到位率等工作齊頭并進(jìn)，各指標(biāo)亮點頻出，進(jìn)位爭先成效明顯。同時，昆明不斷升級營商環(huán)境政策體系，對標(biāo)上海、廣州、深圳、廈門等先進(jìn)地區(qū)，深入推動優(yōu)化營商環(huán)境三年攻堅行動，出臺優(yōu)化營商環(huán)境辦法、落實優(yōu)化提升營商環(huán)境三年攻堅行動及建設(shè)營商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案，在全省率先開展?fàn)I商環(huán)境5.0版改革，聚焦重點領(lǐng)域、經(jīng)營主體、區(qū)域創(chuàng)新，建設(shè)安寧、高新、經(jīng)開3個縣級營商環(huán)境綜合示范區(qū)，著力提升營商環(huán)境競爭力、滿意度和影響力。

為不斷凝聚營商環(huán)境全方位共識，市人大作出關(guān)于打造市場化法治化國際化便利化一流營商環(huán)境的決議，市人大常委會進(jìn)行執(zhí)法檢查；市政協(xié)將營商環(huán)境納入重點提案，三年來累計提出20件營商環(huán)境提案；市委組織部發(fā)布《昆明市組織工作服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境20條措施》；市紀(jì)委市監(jiān)委出臺《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境護(hù)航行動方案》，建立“1+4+2+X”監(jiān)督工作機制——推動形成市委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、人大問詢、政協(xié)參議、紀(jì)委問效、社會監(jiān)督的營商環(huán)境全方位立體督促提升體系。

此外，昆明通過開展 “營商環(huán)境大講堂”業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，組織全市優(yōu)化營商環(huán)境一線工作人員、營商環(huán)境監(jiān)督員隊伍參加20期全指標(biāo)覆蓋的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)全市營商環(huán)境隊伍素質(zhì)能力持續(xù)提升。

推出一攬子務(wù)實舉措

昆明以“八大環(huán)境”為統(tǒng)領(lǐng)，推出一攬子務(wù)實舉措，打出一系列政策組合拳。全市聚焦“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈，堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，成功創(chuàng)建4個國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、6個省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。同時，深化區(qū)域綜合評估，推行投資項目“用地清單制”改革。審批時間實現(xiàn)4次壓減，政府投資項目審批時間壓減至50個工作日，社會投資項目審批時間壓減至45個工作日。

當(dāng)前，全市促進(jìn)政務(wù)環(huán)境集成發(fā)展，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化“四級一體”政務(wù)服務(wù)體系，全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)99.55%，全程網(wǎng)辦率達(dá)99.35%。推動全省16個、昆明不少于20個“一件事一次辦”主題事項落地。與22個?。ㄊ校﹨^(qū)共計345個地區(qū)共同構(gòu)建“云上辦”政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作機制?！爸形绮淮蜢取薄爸苋故小薄爸芰哭k”等助推政務(wù)服務(wù)“溫暖提速”。昆明在全省率先試點個體工商戶、企業(yè)智能化開辦，首推“一照多址”改革，開辦企業(yè)時限壓縮至0.5個工作日，企業(yè)注銷“一窗通”；在全省率先推行經(jīng)營主體歇業(yè)備案登記“一件事”聯(lián)辦，率先使用公平競爭審查提醒函，凡進(jìn)入昆明市各級公共資源交易中心招標(biāo)的項目“凡進(jìn)必審”。申報、發(fā)票、退稅等企業(yè)稅費事項100%“網(wǎng)上辦”、個人稅費事項100%“掌上辦”。

昆明還開通“高層次人才服務(wù)綠色通道”，在全省率先實行外國人才工作居留許可“一站式服務(wù)”；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西南第一家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心；引育國內(nèi)外院士、國家杰出青年、長江學(xué)者等高層次人才291人，一系列舉措使全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境充滿活力。

目前，全市已建成四級公共法律服務(wù)中心（站）1843個，覆蓋率96%。深化民事訴訟程序繁簡分流改革，法院快審團隊平均審理天數(shù)13天。昆明健全府院聯(lián)動工作機制，“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，全市法治環(huán)境規(guī)范有序。

隨著磨憨國際口岸城市建設(shè)提速，磨憨進(jìn)出口貨運車輛驗放時間從原來的8-10分鐘縮減至4分鐘。全市23家銀行300余個機構(gòu)與60多個國家開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，實現(xiàn)周邊國家全覆蓋。

全力打造“投資沃土、溫馨春城”

昆明持續(xù)擦亮“四季如春營商環(huán)境”新名片，奮力打造“投資沃土、溫馨春城”，提速推進(jìn)“開門效率”，以全要素發(fā)力保障項目快速落地，在全省首創(chuàng)“審批服務(wù)到位率”考核，倒逼審批服務(wù)部門流程再造，審批時限壓縮92.8%。升級“媽媽式”投資全程免費服務(wù)模式，“一鏈?zhǔn)健笨壳伴_展“集成辦理”“反向跑動”“線上審批”“現(xiàn)場拿證”等服務(wù)，創(chuàng)下“現(xiàn)場9分鐘拿證”的高效審批速度，助力全市項目高質(zhì)量發(fā)展，上榜“2023年中國投資熱點城市”。

積極踐行“一把手”走流程一線破題。2023年以來，全市各級各部門“一把手”對本部門行政審批事項全過程“走流程”2891次，發(fā)現(xiàn)解決問題1206個。昆明入選國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”試點城市。昆明組建“政務(wù)服務(wù)體驗員”隊伍，開展“我陪群眾走流程”73131次，制定并完成優(yōu)化措施546條，建立68項制度。結(jié)合昆明實際在全省先行先試，深入推進(jìn)市級25個“一件事一次辦”主題事項落地。2023年，全市“一件事一次辦”主題事項共辦理178637件，聘任135名省、市、縣三級人大代表及20名商會、協(xié)會、律所等各界代表擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員，全方位開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督、視察、問詢。監(jiān)督員反饋意見建議5批次共85條，均全部辦理落實，跟蹤問效釋放監(jiān)督力量。

提質(zhì)優(yōu)化“昆明誠信”，賦能營商環(huán)境提升，昆明通過多點觀測“零距離”護(hù)航企業(yè)發(fā)展。全市以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)項目投資、培育和激發(fā)市場主體活力為主題，建設(shè)6個“昆明市營商環(huán)境觀察站”、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“營商環(huán)境觀察點”、50個“營商環(huán)境前哨站點”，搭建起市場主體訴求收集的“前哨觀察站”、營商環(huán)境優(yōu)化的“監(jiān)督站”、利企政策精準(zhǔn)推送的“宣傳站”、政企交流平臺的“服務(wù)站”，并通過專項行動整治營商環(huán)境“中梗阻”，全面開展“優(yōu)化營商環(huán)境暖心行動”及“營商環(huán)境不優(yōu)”問題專項整治、“政務(wù)服務(wù)便民領(lǐng)域”問題專項整治和“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升營商環(huán)境”專項行動，靶向發(fā)力解決問題，持續(xù)推動全市行政審批堵點、隱性壁壘障礙、涉企檢查過多過泛等營商環(huán)境頑疾整改全覆蓋。

眼下，全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)效明顯提升，助企紓困舉措有力有效，對外開放環(huán)境更加優(yōu)越，法治建設(shè)不斷走深走實，“親清”新型政商關(guān)系加快構(gòu)建，社會各界對昆明的預(yù)期進(jìn)一步改善，“四季如春營商環(huán)境”已逐漸成為現(xiàn)實。（昆明日報 記者杜仲瑩）