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“磨憨發(fā)展得真快，到處都干得熱火朝天！”6月底，隨昆明陽宗海風景名勝區(qū)管委會考察團到磨憨考察的云南駿亨經(jīng)貿(mào)有限公司代表感嘆道。

據(jù)最新消息，7月初該公司已在中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)注冊成立公司，實繳注冊資本金520萬元，擬投資兩個項目，合計投資金額超1億元。

5月8日，《昆明市重點“飛地園區(qū)”跨區(qū)域協(xié)作管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)實施?！掇k法》明確，將昆明市托管的邊境口岸磨憨所在地的磨憨—磨丁合作區(qū)、滬滇協(xié)作的重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)滬滇臨港昆明科技城作為重點“飛地園區(qū)”，通過構(gòu)建合作共贏、利益共享的跨區(qū)域協(xié)作機制，調(diào)動全市各級各部門積極性，推動招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目在重點“飛地園區(qū)”優(yōu)先落地、高效集聚。

《辦法》實施以來，全市各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)積極響應(yīng)、迅速行動。

“此前，官渡區(qū)遇到與本區(qū)物理載體和政策不匹配的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，只得放棄?！w地’模式給主城區(qū)空間受限、遠郊縣區(qū)項目缺乏、資源要素失衡錯配等問題提供了有效解決方案?！?/span>

“我們招商過程中洽談的有些項目在陽宗海區(qū)域內(nèi)可能受限無法落地，可以從‘飛地經(jīng)濟’中找到解決的辦法。當前，磨憨可以說是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的洼地、產(chǎn)品出口南亞東南亞的重要節(jié)點，像我們區(qū)的電線電纜企業(yè)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要到磨憨設(shè)立辦事處，有效拓展南亞東南亞市場?！?/span>

“在‘飛地園區(qū)’政策支持下，全市一盤棋，昆明各區(qū)縣不再是‘單打獨斗’，將合力吸引更多東部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目和龍頭企業(yè)高效轉(zhuǎn)移至兩個重點‘飛地園區(qū)’，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈規(guī)模化集聚?！?/span>

……

兩個多月時間，官渡區(qū)、東川區(qū)、富民縣、石林縣、嵩明縣、高新區(qū)、陽宗海風景名勝區(qū)等縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)陸續(xù)由所在地黨委、政府領(lǐng)導帶隊，組織意向企業(yè)、協(xié)會商會及相關(guān)部門赴重點“飛地園區(qū)”開展實地調(diào)研和洽談。

破除“小算盤”、共謀大發(fā)展的共識迅速凝聚，澆灌出一片新的“飛地沃土”。截至目前，已有17家企業(yè)意向落地磨憨—磨丁合作區(qū)。這些企業(yè)主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)等重點“飛地園區(qū)”聚力打造的優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域。企業(yè)來源地除昆明外，還包括福建泉州、浙江溫嶺、湖北荊州及上海市，擬投資金額超6.6億元。

不僅如此，昆明“飛地經(jīng)濟”在2000多公里外的上海也“飛”出了商機。6月28日，昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)）、磨憨—磨丁合作區(qū)與華彩光能科技（云南）有限公司、上海經(jīng)緯鮮達農(nóng)業(yè)科技有限公司等14家優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽署投資協(xié)議。這些企業(yè)將分別入駐兩個重點“飛地園區(qū)”。

與此同時，“昆明經(jīng)開區(qū)（上海）科創(chuàng)飛地”在上海臨港新片區(qū)正式揭牌。該“科創(chuàng)飛地”是昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)）與上海臨港集團圍繞產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的又一創(chuàng)新舉措，將通過匯聚創(chuàng)新資源與高端人才，推動滬滇兩地資源要素雙向開放、產(chǎn)業(yè)科技雙向融合，構(gòu)建“項目孵化在上海，成果轉(zhuǎn)化在昆明”的創(chuàng)新生態(tài)體系，將為滬滇兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作開辟新路徑。

今年，在磨憨，昆明海福創(chuàng)兩亞產(chǎn)業(yè)園、南坡國際產(chǎn)業(yè)示范園、上海臨港跨境綜合服務(wù)中心等項目預計將開工建設(shè)。這些項目建成后的標準化廠房、辦公及配套設(shè)施將為下步承接好東部產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供保障。隨著東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作的深入，“飛地園區(qū)”這臺強勁的新引擎將支撐昆明市“飛”出高質(zhì)量發(fā)展的新速度。（昆明日報 記者吳潔）

短評

闖出一條跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑

吳潔

協(xié)調(diào)發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十大報告強調(diào)，要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

昆明市貫徹新發(fā)展理念，大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“1+2+N”的跨區(qū)域協(xié)作發(fā)展機制，進一步推動各縣（市）區(qū)打破行政區(qū)域限制，促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“飛地經(jīng)濟”作為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間重構(gòu)策略，昆明兩個月“飛”出17個項目、擬投資6.6億元。通過產(chǎn)業(yè)共謀、利益共享，有效避免了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，推動縣區(qū)間由競爭轉(zhuǎn)向競合，達到破除“小算盤”、共謀大發(fā)展、“1+1>2”的效果，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤棋”，闖出了一條跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。