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來(lái)源：市委統(tǒng)戰(zhàn)部非公經(jīng)濟(jì)處、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2024年3月27日，《昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）獲云南省第十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審查批準(zhǔn)，昆明成為全省首個(gè)、西部率先為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法的城市?！稐l例》共30條，由昆明市人大常委會(huì)公布，自5月1日起施行。

《條例》出臺(tái)，是昆明市貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”的大政方針的務(wù)實(shí)之策，是昆明市創(chuàng)建全國(guó)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)試點(diǎn)工作的創(chuàng)新之舉，充分體現(xiàn)了昆明市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，充分彰顯了昆明市堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的信心和決心，對(duì)促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展預(yù)期，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士助力“六個(gè)春城”建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐具有重大意義。

《條例》施行，將充分發(fā)揮地方立法固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，壓實(shí)市縣政府及職能部門促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法定職責(zé)，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍，構(gòu)建全市上下促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“七大機(jī)制”。

一是構(gòu)建鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的容錯(cuò)機(jī)制。在探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，但有關(guān)單位和個(gè)人依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

二是構(gòu)建運(yùn)行暢通的政企溝通機(jī)制。推行親清政商關(guān)系行為清單制度，明確政商交往行為規(guī)范，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。

三是構(gòu)建平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的平等市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

四是構(gòu)建要素保障的創(chuàng)新機(jī)制。保障民營(yíng)企業(yè)依法平等取得政府供應(yīng)或者園區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利，允許民營(yíng)中小企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，可按規(guī)定進(jìn)行宗地分割。設(shè)立專項(xiàng)資金幫助和服務(wù)民營(yíng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)。

五是構(gòu)建政府表率的誠(chéng)信機(jī)制。嚴(yán)格履行向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及有關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。

六是構(gòu)建“最后一公里”的政策落地督查反饋機(jī)制。定期組織開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)和相關(guān)政策落實(shí)情況的檢查評(píng)估，根據(jù)評(píng)價(jià)、評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整、完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

七是構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境好不好、市場(chǎng)主體說(shuō)了算的評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。民營(yíng)企業(yè)家可以受聘作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。