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  來源：昆明信息港

安寧是云南縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵、云南省工業(yè)重鎮(zhèn)，是全省唯一的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，先后獲得全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)殊榮，2023年縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜晉位9名，排名第79位；2022年全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市榜排名晉位7名，排名第77位。

近年來，安寧市圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，聚焦省委“壯大資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)”的部署安排和昆明市“六個(gè)春城”建設(shè)，謀劃推進(jìn)并已初步形成了以石化、冶金、新能源電池為核心的3條千億級(jí)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，匯聚項(xiàng)目102個(gè)，2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1050億元，今年將持續(xù)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1400億元以上。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們牢固樹立“以發(fā)展為己任、視項(xiàng)目為生命”的理念，著重解決企業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

案例一：建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

2022年初，安寧市立足項(xiàng)目建設(shè)多、招商引資項(xiàng)目多、3條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈尚處起步階段的客觀實(shí)際，成立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，優(yōu)化推項(xiàng)目、促產(chǎn)業(yè)機(jī)制，克服過去單兵作戰(zhàn)抓項(xiàng)目的局限，有效加快項(xiàng)目建設(shè)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部采用實(shí)體化運(yùn)行的方式開展工作，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，按照省委“三法三化”要求抓實(shí)項(xiàng)目，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈分別建立“投產(chǎn)、在建、簽約、在談”4張項(xiàng)目清單，堅(jiān)持每周日定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，快速破解項(xiàng)目建設(shè)過程中的難題。2022年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資167.8億元，增長(zhǎng)91.6%，絕對(duì)值和增速均排名昆明市第1位。云南裕能從開工到竣工投產(chǎn)僅用110天，云煤能源200萬噸/年焦化項(xiàng)目?jī)H用181天就實(shí)現(xiàn)了動(dòng)工建設(shè)到點(diǎn)火烘爐，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的安寧速度。2023年安寧市有31個(gè)工業(yè)項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，投資額849.26億元，占昆明市的75.9%。推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目困難問題269個(gè)，1月至8月工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成119億元，同比增長(zhǎng)13.7%。

指揮部還建立“兵團(tuán)制”+“鏈長(zhǎng)制”兩級(jí)作戰(zhàn)體系，設(shè)立現(xiàn)代工業(yè)作戰(zhàn)部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作戰(zhàn)部、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作戰(zhàn)部、要素戰(zhàn)略作戰(zhàn)部、重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作部5個(gè)作戰(zhàn)部，建立石化產(chǎn)業(yè)鏈、冶金產(chǎn)業(yè)鏈、新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈、城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、文旅大健康產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈7個(gè)兵團(tuán)，形成一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（鏈）配備一個(gè)兵團(tuán)，制定一個(gè)方案，形成一套政策，全面系統(tǒng)精準(zhǔn)抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。今年1月至8月，全市簽約項(xiàng)目70個(gè)、總投資715億元，招商引資省外到位資金125.5億元，同比增長(zhǎng)37.53%，引進(jìn)100億元以上項(xiàng)目1個(gè)，50億元以上項(xiàng)目5個(gè)，10億元以上項(xiàng)目9個(gè)。

案例二：全省首推工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，有力縮短用地審批時(shí)間

工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓是指帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓的國(guó)有建設(shè)用地。2022年5月，安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極爭(zhēng)取成為全省工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)。安寧市結(jié)合實(shí)際多次探索研究，制定“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域評(píng)估和“5+X”控制性指標(biāo)內(nèi)容，區(qū)域評(píng)估明確為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)估、區(qū)域水土保持評(píng)估、規(guī)劃水資源論證區(qū)域評(píng)估、防洪影響評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)估、氣候可行性論證區(qū)域評(píng)估、節(jié)能評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)估、文物影響區(qū)域評(píng)估等；“5+X”控制性指標(biāo)明確為固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位排放、單位能耗、容積率5項(xiàng)指標(biāo)，“X”指標(biāo)可視情況增加科研投入、就業(yè)、技術(shù)、人才、品牌等軟性投資指標(biāo)。

安寧市于2022年12月27日完成昆明市首宗工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。今年，安寧以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓土地1379.46畝，占出讓工業(yè)用地總量的58%。經(jīng)評(píng)估，通過“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地為企業(yè)縮短約30個(gè)工作日的用地審批時(shí)間，有效加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

安寧工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革獲得省、昆明市相關(guān)部門的高度肯定，全省工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作第一次聯(lián)席會(huì)議暨現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在安寧市召開。安寧工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)入選省委全面深化改革委員會(huì)第二批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全省復(fù)制推廣。

站在新的歷史起點(diǎn)上，安寧市將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)昆明市委對(duì)安寧提出的“在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑在前作表率”的要求，堅(jiān)持以改革的思路、創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)的舉措，重點(diǎn)做好4個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，迅速做大經(jīng)濟(jì)體量。錨定2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元的奮斗目標(biāo)，聚焦今年昆明市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持抓早、抓實(shí)、抓準(zhǔn)、抓快原則，全面壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)工作任務(wù)完成，扎實(shí)推進(jìn)云南縣域社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快解決發(fā)展問題。積極探索建立重大項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”模式，用市場(chǎng)化的方式成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，在要素保障等方面提升服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持“大膽假設(shè)、小心求證、堅(jiān)決執(zhí)行”，持續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，著力破解發(fā)展過程中的突出矛盾，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。

三是堅(jiān)持項(xiàng)目為王，迅速做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。牢固樹立“以發(fā)展為己任、視項(xiàng)目為生命”的理念，緊盯鏈主企業(yè)招大引強(qiáng)，在現(xiàn)有150余個(gè)重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，未來3年，每年引進(jìn)重大項(xiàng)目70個(gè)以上，迅速做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。

四是堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，迅速做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，全面踐行云南省委提出的作風(fēng)革命、效能革命“十種鮮明導(dǎo)向”，堅(jiān)決反對(duì)“十種典型問題”?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭當(dāng)好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的“施工隊(duì)長(zhǎng)”，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，引導(dǎo)全市干部職工主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)。著力完善鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。（滇中新區(qū)黨工委委員、中共安寧市委書記 畢紹剛）