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為加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，近日，省政府辦公廳印發(fā)《云南省營商環(huán)境爭創(chuàng)一流行動方案》（以下簡稱《方案》）提出，實(shí)現(xiàn)電子印章全流程網(wǎng)上申領(lǐng)、100%免費(fèi)發(fā)放；規(guī)范涉企行政檢查，每月設(shè)定“企業(yè)安靜期”；形成不少于6項制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例向全省推廣等。

實(shí)現(xiàn)電子印章全流程網(wǎng)上申領(lǐng)

《方案》明確，拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子印章全流程網(wǎng)上申領(lǐng)、100%免費(fèi)發(fā)放。

深入實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。持續(xù)破除招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域隱性壁壘。開展公平競爭審查第三方評估，組織政策措施抽查，開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法質(zhì)效提升行動。

規(guī)范公共資源交易監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評審100%全省工位“大循環(huán)”。完善中標(biāo)、成交結(jié)果信息公開，推進(jìn)合同變更信息公開，進(jìn)一步提升采購活動透明度。增加向民間資本推介項目數(shù)量，吸引更多民間資本參與重大項目建設(shè)。

每月設(shè)定“企業(yè)安靜期”

持續(xù)強(qiáng)化法治保障，依法保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)《云南省法治化營商環(huán)境全面提質(zhì)23條措施》。強(qiáng)化涉企執(zhí)法監(jiān)督，推行“一業(yè)一查”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”。規(guī)范涉企行政檢查，每月設(shè)定“企業(yè)安靜期”。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，堅決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。

推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，持續(xù)開展“屢禁不止、屢罰不改”專項治理。常態(tài)化開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。堅決查處限制企業(yè)跨區(qū)域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。

加強(qiáng)涉企案件訴前委派調(diào)解。2024年，全省知識產(chǎn)權(quán)民事案件一審服判息訴率不低于84.6%，“總對總”訴前委派調(diào)解成功率達(dá)50%以上，全省對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確且債務(wù)人財產(chǎn)狀況清楚的破產(chǎn)案件180天內(nèi)審結(jié)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊行為。

進(jìn)一步降低物流運(yùn)輸成本

《方案》明確，要暢通外資市場準(zhǔn)入，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入登記“應(yīng)準(zhǔn)盡準(zhǔn)”，簡化外國投資者認(rèn)證手續(xù)。

優(yōu)化中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)線上政務(wù)服務(wù)和口岸現(xiàn)場“一站式”作業(yè)深度融合的新型通關(guān)模式。加強(qiáng)智慧口岸建設(shè)，提升口岸監(jiān)管查驗(yàn)、運(yùn)營管理和通關(guān)便利化水平。堅持“量、效、質(zhì)”并舉，落實(shí)AEO企業(yè)便利化措施。進(jìn)一步降低物流運(yùn)輸成本，穩(wěn)定開行中老鐵路國際貨物列車，打造“瀾湄快線”譜系化國際聯(lián)運(yùn)品牌。積極探索對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，2024年，探索形成不少于6項可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例，并在省內(nèi)復(fù)制推廣。

精準(zhǔn)落實(shí)“廳局長坐診接訴”

加快數(shù)字政府建設(shè)，2024年，全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別達(dá)99%和85%以上。大力推動“高效辦成一件事”，2024年實(shí)現(xiàn)第一批重點(diǎn)事項高效辦理。

開展政務(wù)服務(wù)事項清單執(zhí)行情況“回頭看”。力爭2024年底實(shí)現(xiàn)“政策推送精準(zhǔn)匹配、企業(yè)訴求一站直達(dá)、普惠政策免申即享”的目標(biāo)。開展處長或業(yè)務(wù)人員“進(jìn)企業(yè)、送政策”行動。

深化工程建設(shè)項目審批制度改革，形成項目統(tǒng)一報建大廳。深入推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事一次辦”，指導(dǎo)公共服務(wù)企業(yè)梳理并定期公布供水供氣供電中斷、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有關(guān)指標(biāo)。制定“簡事快辦”業(yè)務(wù)清單，經(jīng)營主體平均辦理納稅時間縮短10%以上。推廣應(yīng)用新電子稅局。

主動服務(wù)民營企業(yè)、企業(yè)家，做到有求必應(yīng)、無事不擾。建立健全民營企業(yè)和商（協(xié)）會訴求交辦督辦、辦理結(jié)果反饋機(jī)制。精準(zhǔn)落實(shí)“廳局長坐診接訴”，提前公布“接診”時間，企業(yè)預(yù)約“掛號”。

搶抓消費(fèi)品以舊換新機(jī)遇

堅持優(yōu)電優(yōu)用，緊扣度電效益，促進(jìn)電力資源向產(chǎn)品高端、度電增加值高、延鏈補(bǔ)鏈好、產(chǎn)業(yè)鏈完整的先進(jìn)制造業(yè)集群高效配置。

引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)建立健全“敢貸愿貸能貸會貸”長效機(jī)制，積極推廣應(yīng)用動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，開發(fā)更多普惠實(shí)用金融產(chǎn)品，加快小微企業(yè)首貸戶培育，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)充分利用資本市場融資工具開展多元化股權(quán)和債券融資；支持各地建立政府性融資擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信；迭代完善省融信服平臺功能運(yùn)用。

搶抓新一輪設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新機(jī)遇，打好“財政補(bǔ)貼+金融工具+平臺支持+企業(yè)讓利”組合拳。提升就業(yè)服務(wù)能力，構(gòu)建“用工企業(yè)+用工平臺+務(wù)工人員”的新型就業(yè)服務(wù)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)“三業(yè)”聯(lián)動。持續(xù)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，集聚各類優(yōu)秀人才來滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；編制“12+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，引進(jìn)高端外國專家和急需緊缺人才80名以上。把符合規(guī)定條件的優(yōu)秀企業(yè)家納入“興滇惠才卡”范圍。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集、產(chǎn)學(xué)研用平臺在企業(yè)搭建；支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)聚焦制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸和短板，聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所及上下游企業(yè)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。（昆明日報 記者董宇虹）