關(guān)于下達云南省農(nóng)業(yè)水價綜合改革2020年實施計劃的通知
- 時間：2020-04-03
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各州（市）發(fā)展改革委、財政局、水利局（水務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》（云政辦法〔2016〕81號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將2020年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃任務(wù)分解有關(guān)事項通知如下，請認真組織實施。
一、目標任務(wù)
為認真貫徹落實中發(fā)〔2020〕1號文件要求，加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，健全節(jié)水激勵機制，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳測算并上報省政府批準同意，確定2020年農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃402萬畝（詳見附件），涉及全省16個州市。各地要進一步增強責任感、緊迫感，按照不低于附件中明確的面積任務(wù)抓緊出臺年度改革實施計劃，并將計劃面積分解到具體市（縣）和灌區(qū)，落實到具體地塊，確保2020年度實施計劃按期按質(zhì)完成。
二、改革內(nèi)容
（一）加強農(nóng)業(yè)用水管理。明確改革實施區(qū)域的農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)，將農(nóng)業(yè)水權(quán)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、用水合作組織、農(nóng)戶，并頒發(fā)水權(quán)證。以縣區(qū)行政區(qū)域用水總量控制指標為基礎(chǔ)，按照適度從緊的原則，科學確定灌溉用水定額指標，并把指標逐級分解到用水主體，實行總量控制和定額管理。
（二）完善供水計量設(shè)施。結(jié)合不同工程類型、灌溉方式，因地制宜確定農(nóng)業(yè)灌溉供水計量方式。按照經(jīng)濟實用、穩(wěn)定可靠、便于維護的要求，合理確定計量單元，配套完善計量表、流量計、量水槽等多種計量設(shè)施，可以電折水，在確保有效計量基礎(chǔ)上，實現(xiàn)計量設(shè)施全覆蓋。
（三）落實工程管理和管護責任。鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水合作組織、專業(yè)化服務(wù)、社會資本投資主體參與等多種形式的終端用水管理模式。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管理”，落實管護責任，解決各地重建輕管的問題。
（四）建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制。綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素合理進行水價成本測算，明確水價形成機制。按照管理權(quán)限實施分級管理，公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)終端水價由縣級價格主管部門負責制定和管理，村集體自建、自管的可通過“一事一議”確定具體價格水平。
（五）落實精準補貼和節(jié)水獎勵機制。各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，綜合考慮農(nóng)戶灌溉用水承受水平，從引導(dǎo)農(nóng)戶樹立節(jié)水意識和提升用水可持續(xù)性的角度出發(fā)，對現(xiàn)行的精準補貼和節(jié)水獎勵機制進行修改完善。
三、工作要求
（一）確保新建工程同步建機制。要充分利用好各項農(nóng)田水利資金和項目，統(tǒng)籌考慮水價改革的要求，以項目建設(shè)帶動改革，以“增量”促“存量”，確保新賬不欠、舊賬漸清。
（二）要善于抓住時機和空間。充分利用設(shè)施節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水等措施騰出的空間，及時推進水價改革，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價格，只有農(nóng)業(yè)水價真正反映水資源的稀缺性，才能更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，農(nóng)民節(jié)水才有動力，社會投資才有積極性，對于落實“節(jié)水優(yōu)先”方針、保障國家水安全才有可能性。
（三）要加大宣傳和典型引領(lǐng)。堅持典型引領(lǐng)是推進改革的方法路徑，要善于從試點地區(qū)的改革實踐中總結(jié)經(jīng)驗、探索機制，全力推廣農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進中的好做法、好經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)，以點帶面，積小勝為大勝，促進改革穩(wěn)步推進。
附件：2020年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃任務(wù)分解表
云南省發(fā)展和改革委員會
云南省財政廳
云南省水利廳
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年4月1日
滇公網(wǎng)安備 53018102000147號