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8月29日，開記者從《玉溪市科技計(jì)劃自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理辦法（試行）》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，該辦法將于9月1日起執(zhí)行。按照工作安排，玉溪市科學(xué)技術(shù)局計(jì)劃于年內(nèi)啟動(dòng)第一批自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。

即將實(shí)施的《管理辦法》由總則、申報(bào)管理、立項(xiàng)管理、實(shí)施管理、驗(yàn)收管理、附責(zé)等六個(gè)章節(jié)共30條。對照省廳關(guān)于科技計(jì)劃的十大分類，本次發(fā)布的自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，主要對應(yīng)的是關(guān)鍵（共性）技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新決策項(xiàng)目，既支持對于關(guān)鍵（共性）技術(shù)的研發(fā)，也支持對科技創(chuàng)新領(lǐng)域各項(xiàng)制度、機(jī)制、政策的研究。

《管理辦法》以激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科技人員積極性、創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力營造“減負(fù)松綁、放權(quán)賦能、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的制度環(huán)境。

在科技體制改革方面，《管理辦法》堅(jiān)持“分類管理、合理授權(quán)”，深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，支持“備案制”單位實(shí)行“自主評審、自主立項(xiàng)、自主管理、自主驗(yàn)收”，賦予科研機(jī)構(gòu)更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，逐步建立完善“柔性門檻、彈性授權(quán)，備案為主、評審兜底”的項(xiàng)目管理體系。

在創(chuàng)新要素配置方面，《管理辦法》堅(jiān)持“創(chuàng)新不問出身，項(xiàng)目跟著需求走”，充分尊重和保障各類別、各層次、各領(lǐng)域創(chuàng)新主體的項(xiàng)目需求和科研自主權(quán)，旗幟鮮明地支持研發(fā)主體多樣化、經(jīng)費(fèi)來源多樣化、科研選題多樣化、技術(shù)路線多樣化，有效預(yù)防和化解出現(xiàn)財(cái)政科技項(xiàng)目“行政干預(yù)過多，支持領(lǐng)域過少”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

在科研成果類型方面，《管理辦法》堅(jiān)持“制度研究”和“技術(shù)研發(fā)”并重，創(chuàng)新設(shè)立“軟科學(xué)”項(xiàng)目，與“研發(fā)”項(xiàng)目互為支撐、一體發(fā)展、雙輪驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)廣大科技工作者更加注重政策研究、更加注重制度供給、更加注重機(jī)制建設(shè)，不斷優(yōu)化全市科技創(chuàng)新生態(tài)。

據(jù)介紹，2020年至今，玉溪市共成功推薦立項(xiàng)各類省級科技計(jì)劃項(xiàng)目1252個(gè)，項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)166860.69萬元，爭取省級財(cái)政支持41649.29萬元，多項(xiàng)核心指標(biāo)排名全省第二，是全省唯一擁有國家創(chuàng)新型城市及創(chuàng)新型縣（市）的州市，并獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，探索出了一條西部地區(qū)科技賦能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“玉溪路徑”。

相比于財(cái)政科技項(xiàng)目，本次啟動(dòng)的自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行解決，財(cái)政不再給予相關(guān)的配套補(bǔ)助。同時(shí)，自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目在堅(jiān)持市級標(biāo)準(zhǔn)不減的前提下，采取“備案制”“包干制”等方式，把更大的管理權(quán)限下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，最大程度減負(fù)松綁、放權(quán)賦能。