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  來源：云南日?qǐng)?bào)

為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，我省經(jīng)過前期走訪調(diào)研，召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)等會(huì)議，多方聽取民營(yíng)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)意見建議，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)等多個(gè)部門深入研究，在全面貫徹中央精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南實(shí)際和發(fā)展所需、民營(yíng)企業(yè)所盼，并學(xué)習(xí)借鑒其他省份的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，省委、省政府于近日出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），形成了6個(gè)方面、25條務(wù)實(shí)措施，從優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)等方面，全面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

國(guó)家政策引領(lǐng) 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我省高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓招商引資、大抓營(yíng)商環(huán)境、大抓經(jīng)營(yíng)主體，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、邁上新臺(tái)階，呈現(xiàn)出發(fā)展快、貢獻(xiàn)大、活力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明特點(diǎn)，貢獻(xiàn)了全省40%以上的稅收、50%以上的GDP、60%左右的產(chǎn)業(yè)投資、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的經(jīng)營(yíng)主體，成為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的力量。

“《意見》著力破解我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些共性的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，從環(huán)境優(yōu)化、制度改革、重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面共同發(fā)力，增強(qiáng)政策的引領(lǐng)性、針對(duì)性、操作性，從協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、科技創(chuàng)新、開放合作、重大項(xiàng)目等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)積極參與全省發(fā)展大局，為我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的政策支撐。”省發(fā)展改革委副主任王建新表示。

同時(shí)，《意見》對(duì)各項(xiàng)措施的責(zé)任部門進(jìn)行了明確，并強(qiáng)化組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)涉企政策的督促落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門工作責(zé)任，強(qiáng)化建立多措并舉、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)的工作格局，有力引導(dǎo)全省上下樹立大抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、大抓高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

省工商聯(lián)副主席康勁表示，《意見》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大的信心和動(dòng)力，全省各級(jí)工商聯(lián)將深入貫徹落實(shí)《意見》精神，準(zhǔn)確把握25條工作舉措，積極為廣大民營(yíng)市場(chǎng)主體加油鼓勁、培根促長(zhǎng)，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”，共同推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展。

打通堵點(diǎn)難點(diǎn) 全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

近年來，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，落實(shí)促進(jìn)“兩個(gè)健康”三年行動(dòng)計(jì)劃，我省積極推廣“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)工作，取得了扎實(shí)成效。在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，連續(xù)11年發(fā)布云南省非公企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單，組織開展“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”“民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府職能部門”活動(dòng)。開展“千企百會(huì)調(diào)研”、開設(shè)“政策速遞”等專欄，打造云南政企通助企服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)。完善政企溝通，建立健全“1+N”工作機(jī)制，幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難。同時(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”，助力民企入滇，推動(dòng)以商招商。在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)方面，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序參政議政，實(shí)現(xiàn)所屬商會(huì)黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家投身“萬企幫萬村”“萬企興萬村”行動(dòng)。

“我們?cè)诖龠M(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力，通過持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體倍增、著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、幫助企業(yè)紓困解難、強(qiáng)化服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展、抓好要素保障六項(xiàng)工作，助力云南省中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！笔」I(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員楊貴芳介紹，截至2023年9月底，全省中小企業(yè)達(dá)116.20萬戶，同比增長(zhǎng)31.9%，比去年底凈增21.53萬戶，占全省企業(yè)戶數(shù)的92.1%，到2023年9月底，全省中小微企業(yè)貸款余額18851.01億元，同比增長(zhǎng)10.9%，高于各項(xiàng)貸款增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。下一步，省工業(yè)和信息化廳將繼續(xù)提振企業(yè)發(fā)展信心、引導(dǎo)中小企業(yè)提質(zhì)增效、構(gòu)建企業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

個(gè)體工商戶是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“微細(xì)胞”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來，我省個(gè)體工商戶發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)定向好，體現(xiàn)良好發(fā)展韌性，成為經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展的主力軍。截至2023年10月底，總量已達(dá)462.57萬戶，退出新設(shè)比保持在20%左右的低位，體現(xiàn)出幫扶措施不斷發(fā)力，市場(chǎng)信心有效提振。全省已有4.65萬戶個(gè)體工商戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省個(gè)體工商戶平均每戶帶動(dòng)就業(yè)2.68人，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生作出積極貢獻(xiàn)。

近期，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省直14個(gè)部門聯(lián)合制定出臺(tái)了《云南省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干政策》，為全省廣大個(gè)體工商戶送上了“真金白銀”政策大禮包。省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)張健指出：“當(dāng)前，全省個(gè)體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但在降本提質(zhì)、要素支持、營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量等方面還存在一些實(shí)際困難?！薄度舾烧摺窂慕档桶l(fā)展成本、完善發(fā)展要素、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化發(fā)展保障等4個(gè)方面制定了39條具體政策措施，幫助解決個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)過程中面臨的實(shí)際困難和突出問題。

《意見》提到，要全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。張健表示，省市場(chǎng)監(jiān)管局將扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度落實(shí)，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，積極營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立省公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)，整合原省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議和省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作部門聯(lián)席會(huì)議職能職責(zé)，更高層次、更大力度推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施；推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入實(shí)施，在嚴(yán)格做好增量政策措施審查的同時(shí)，有序開展存量政策措施清理。同時(shí)，強(qiáng)化行政壟斷執(zhí)法，圍繞“激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”，組織開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映較為集中的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，強(qiáng)化濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為執(zhí)法，著力破除地方保護(hù)和行政性壟斷；強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)文化倡導(dǎo)，廣泛宣傳競(jìng)爭(zhēng)法律制度和政策，舉辦全省反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和競(jìng)爭(zhēng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門公平競(jìng)爭(zhēng)理念和公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施能力。

形成發(fā)展合力 推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地見效

近期，我省全面貫徹中央精神，經(jīng)省委編委批準(zhǔn)，在省發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處，作為促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門機(jī)構(gòu)。下一步，省發(fā)展改革委將發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的職能，進(jìn)一步深化研究，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，多措并舉促進(jìn)民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門、州（市）的溝通聯(lián)系，多渠道聽取民營(yíng)企業(yè)的意見建議，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地見效。

《意見》指出，要健全專精特新梯度培育體系，近期，省政府辦公廳印發(fā)了《云南省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，對(duì)于我省如何開展專精特新企業(yè)培育工作，楊貴芳表示，“我省專精特新企業(yè)培育主要聚焦全面做大企業(yè)基本盤和全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)方面發(fā)力，到2025年，全省創(chuàng)新型中小企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到2800家，專精特新中小企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到900家，專精特新‘小巨人’企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到120家，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到12家?！?/span>

要做強(qiáng)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)隊(duì)伍，做大專精特新企業(yè)基本盤，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，推動(dòng)企業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。研究制定促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，認(rèn)定培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)入園集群發(fā)展。健全完善“政銀企?！便暯庸ぷ鳈C(jī)制，加大對(duì)專精特新企業(yè)的信用貸款投放力度，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)在云南省股權(quán)交易中心“專精特新板”和“專精特新培育板”掛牌、展示。通過新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)院校建設(shè)、“組團(tuán)式”招引人才、科技副總及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師選聘、“訂單式”人才培養(yǎng)等措施，加強(qiáng)對(duì)專精特新企業(yè)的人才智力支持。還將組織專精特新企業(yè)積極參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)等展會(huì)，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接等活動(dòng)，幫助企業(yè)拓寬市場(chǎng)空間。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，健全完善全生命周期的服務(wù)管理體系，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)和“一起益企”行動(dòng)，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

在強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、促進(jìn)“兩個(gè)健康”、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，省工商聯(lián)將繼續(xù)深入開展理想信念教育，實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃”，分類分批培訓(xùn)培養(yǎng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、中小微企業(yè)領(lǐng)頭人、青年創(chuàng)業(yè)者。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極參與打造一支數(shù)量眾多、分布廣泛、素質(zhì)優(yōu)良的滇商隊(duì)伍。推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)，大力弘揚(yáng)“開放包容、富滇濟(jì)世”的滇商精神，努力爭(zhēng)當(dāng)愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的表率。同時(shí)，加強(qiáng)所屬商會(huì)黨建工作，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

“我們將籌辦好全國(guó)工商聯(lián)十三屆二次執(zhí)委會(huì)議暨民企入滇助推云南高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，舉辦國(guó)際精品咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，吸引更多的民營(yíng)企業(yè)到云南投資發(fā)展?！笨祫疟硎?，要發(fā)揮好政企通助企服務(wù)數(shù)字平臺(tái)作用，進(jìn)一步加大惠企政策宣傳力度，深入商會(huì)和企業(yè)調(diào)研走訪，推動(dòng)解決企業(yè)反映的困難問題。組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)法律和維權(quán)服務(wù)，召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì)，為奮力譜寫云南高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章再立新功。

企業(yè)聲音

《意見》充分體現(xiàn)了省委、省政府愛商、親商、幫商、扶商，全力支持民營(yíng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)的堅(jiān)定決心。云南省廈門商會(huì)作為閩滇兩省產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)，將持續(xù)提升商會(huì)服務(wù)品質(zhì)，積極宣傳云南資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)的重大發(fā)展機(jī)遇，搭建平臺(tái)、整合資源、不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，當(dāng)好橋梁，做好紐帶。以商招商，以商帶商，為云南精準(zhǔn)引入更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)及專精特新項(xiàng)目資源，助力云南創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合發(fā)展，助推兩地高質(zhì)量發(fā)展。

——云南省廈門商會(huì)會(huì)長(zhǎng)莊哲陽(yáng)

好的政策支持，能為企業(yè)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力?！兑庖姟芬?guī)格高、含金量足、涉及面廣，及時(shí)回應(yīng)了企業(yè)的關(guān)切，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，提振了民營(yíng)企業(yè)信心，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好穩(wěn)定的預(yù)期和發(fā)展環(huán)境。作為云南本土企業(yè)家，將不遺余力整合各種省內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)資源，引領(lǐng)自身企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)全體會(huì)員，為云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

——云南省智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、云南天衢量子科技有限公司董事長(zhǎng)張華

《意見》高屋建瓴，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治建設(shè)、企業(yè)家成長(zhǎng)等諸多方面給出了切實(shí)可行的政策工具和具體措施，為民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家注入了“強(qiáng)心劑”。特別是在保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益方面態(tài)度鮮明、措施有力，讓企業(yè)家敢干事；在融資方面拿出了實(shí)實(shí)在在惠及民營(yíng)企業(yè)的大力度舉措，讓企業(yè)家能干事。下一步，公司將用好政策工具，進(jìn)一步發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品出口主業(yè)，持續(xù)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為云品出滇和云品出海貢獻(xiàn)力量。

——云南高晟進(jìn)出口有限公司董事長(zhǎng)王建軍

《意見》圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從營(yíng)商環(huán)境、政策支持等方面制定了一系列措施，提振了民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心。作為青年企業(yè)家，將努力把企業(yè)發(fā)展好，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。

——雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣勐庫(kù)鎮(zhèn)俸字號(hào)古茶有限公司總經(jīng)理俸建平

（記者 楊抒燕 段曉瑞 見習(xí)記者 高玥）