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來源：昆明信息港

10月27日，“優(yōu)化營商環(huán)境·昆明市場監(jiān)管在行動”新聞發(fā)布會舉行。昆明市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市市場監(jiān)管局”）相關(guān)負(fù)責(zé)人就公平競爭審查、開辦企業(yè)等作政策解讀并答記者問。

“一業(yè)一證”改革實(shí)現(xiàn)“一次辦”

市市場監(jiān)管局“一業(yè)一證”改革，將行業(yè)內(nèi)多部門、多個許可事項(xiàng)整合為“一張證”，實(shí)現(xiàn)“一次辦”。

以開超市為例，進(jìn)入該行業(yè)需市場、衛(wèi)健、城管、消防、煙草5部門6個許可證，分別是食品經(jīng)營許可證、二類醫(yī)療器械備案、公共場所衛(wèi)生許可證、店招店牌設(shè)施設(shè)置、消防安全檢查、煙草專賣零售許可。需要企業(yè)跑5個部門、交6份材料、經(jīng)過30個環(huán)節(jié)、2—3個月才能辦完。改革后，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跑1個綜合窗口、填1份表格、經(jīng)過5個環(huán)節(jié)、10—15天、1張證書即可辦完。跑動部門減少80%、提交材料減少70%、辦理環(huán)節(jié)減少83%、時間縮短75%，實(shí)現(xiàn)一證準(zhǔn)營。

自今年3月28日開始，昆明市在開藥店、開飯店、開超市、開小餐飲、開便利店、開母嬰用品店6個行業(yè)試點(diǎn)改革，截至目前已辦理890家。

強(qiáng)化公平競爭審查

政策起草部門在編制招標(biāo)文件時要注意什么？市場準(zhǔn)入有限制性條款應(yīng)該怎么辦？市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)政策，高質(zhì)量編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件中的資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，原則上不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。

公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，涉嫌未進(jìn)行公平競爭審查或違反公平競爭審查規(guī)定，出臺涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施的，可以向政策制定機(jī)關(guān)反映，也可向政策制定機(jī)關(guān)上級機(jī)關(guān)或本級及以上市場監(jiān)管部門投訴舉報。舉報材料可當(dāng)面送達(dá)、郵寄送達(dá)，也可撥打12345、12315熱線投訴舉報。

加快知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)

2020年，昆明入選第四批國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市，布局實(shí)施15個企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航，開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定、品牌機(jī)構(gòu)培育和認(rèn)定工作，共認(rèn)定專利密集型產(chǎn)品100個、品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)50家。實(shí)施企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升，為中小微企業(yè)開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)托管等服務(wù)。

在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制骨架。在大型市場、商超、專業(yè)市場、重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)工作站（點(diǎn)），截至目前，已建成覆蓋全市所有縣（市）區(qū)的維權(quán)援助站點(diǎn)63個。

開辦企業(yè)是經(jīng)營主體進(jìn)入市場的第一個環(huán)節(jié)。近年來，市市場監(jiān)管局推出企業(yè)名稱自主申報、企業(yè)登記全程電子化、住所自主申報承諾制、電子營業(yè)執(zhí)照、開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺、企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)、“云簽名刷臉辦”等舉措，讓開辦企業(yè)在“0.5個工作日辦結(jié)”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)即報即辦。

今年，昆明市再次試點(diǎn)上線企業(yè)智能化開辦，建設(shè)企業(yè)智能化開辦系統(tǒng)。申請人通過微信小程序即可無干預(yù)辦理注冊登記，將人工指導(dǎo)、受理、核準(zhǔn)3個審批環(huán)節(jié)縮減為系統(tǒng)自動審核1個環(huán)節(jié)，破解了以往人工審批程序煩瑣、審核工作量大、流程不透明、自由裁量權(quán)大小不一等痛點(diǎn)。

實(shí)施包容審慎信用監(jiān)管

今年，《昆明市市場監(jiān)督管理局全面推行包容審慎信用監(jiān)管工作方案》印發(fā)。強(qiáng)化失信警示提醒，避免經(jīng)營主體被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。實(shí)行經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）檢查包容監(jiān)管，對不在登記住所經(jīng)營但可以通過其他方式聯(lián)系，且無其他違法行為的經(jīng)營主體，暫不列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，引導(dǎo)其及時糾正違法行為。

公示信息抽查中，對非因主觀故意且無不良影響的明顯錯誤信息，不直接以“隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”論處，給予經(jīng)營主體及時改正的機(jī)會。免除及時補(bǔ)報年報的行政處罰，對未依法公示年度報告的，實(shí)施“首違不罰”。實(shí)施“兩書”同達(dá)，在作出行政處罰決定時，同步向當(dāng)事人送達(dá)信用修復(fù)告知書，引導(dǎo)當(dāng)事人及時修復(fù)信用。

支持失信企業(yè)信用修復(fù)，及時將符合條件的經(jīng)營主體移出嚴(yán)重違法失信名單。推行容缺受理信用修復(fù)申請，對因未依法公示年度報告等列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的，實(shí)施容缺受理，市場監(jiān)管部門已掌握的信息不再要求申請人提交。壓縮信用修復(fù)辦理時限，信用修復(fù)辦理時限由“2+15”個工作日壓縮為“2+7”個工作日。

截至2023年9月，全市市場監(jiān)管部門累計有839個案件適用“五張清單”辦理，其中免于行政處罰案件58件、從輕行政處罰案件547件、減輕行政處罰案件218件、從重行政處罰案件16件、免于行政強(qiáng)制案件0件。（昆明日報 記者董宇虹）