昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例
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昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例
《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》于2008年10月10日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過。并于2008年11月28日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。
目 錄
第一章 總 則
第二章 研究開發(fā)與推廣應(yīng)用
第三章 創(chuàng)新體系建設(shè)
第四章 科學(xué)技術(shù)人員
第五章 科學(xué)技術(shù)普及
第六章 保障措施
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《云南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新及相關(guān)管理、服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本條例。
第三條 市人民政府鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，應(yīng)用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)自主創(chuàng)新。
鼓勵(lì)和支持各類組織和個(gè)人依法開展各種形式的國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)合作與交流活動(dòng)。
指導(dǎo)和扶持少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。
第四條 市人民政府在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新工作中履行下列職責(zé):
(一)編制科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃;
(二)服務(wù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新活動(dòng)，優(yōu)化配置科學(xué)技術(shù)資源;
(三)加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，確?？茖W(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長;
(四)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施;
(五)建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調(diào)和激勵(lì)機(jī)制、政府科學(xué)技術(shù)顧問制度;
(六)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用;
(七)建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新工作，根據(jù)上級(jí)人民政府的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，制定當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施辦法。
第六條 市、縣(市、區(qū))科學(xué)技術(shù)行政部門履行下列職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策;
(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù);
(三)參與編制科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目和涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步的重大專項(xiàng);
(四)負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)成果、科學(xué)技術(shù)保密等的管理;
(五)建立科學(xué)技術(shù)專家?guī)旌拖嚓P(guān)遴選、回避、問責(zé)制度;
(六)編制并公布年度科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)指南;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府確定的其他職責(zé)。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府的其他有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新工作。
第二章 研究開發(fā)與推廣應(yīng)用
第八條 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位，在本市規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，開展科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)扶持和服務(wù)。
第九條 鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新成果的研究開發(fā)、試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)等活動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第十條 鼓勵(lì)和支持應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。
第十一條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營;引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸等方面支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十二條 引導(dǎo)和支持應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。
鼓勵(lì)和支持應(yīng)用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)開展滇池流域等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，應(yīng)用新能源、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
第三章 創(chuàng)新體系建設(shè)
第十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校為依托，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。
第十四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展下列創(chuàng)新活動(dòng):
(一)設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu);
(二)加大研究開發(fā)投入，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，創(chuàng)立自主品牌，以產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合等方式開展科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用;
(三)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新;
(四)引進(jìn)、培養(yǎng)和使用科學(xué)技術(shù)人員，重視職工的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)工人的考核定級(jí)，建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)工人隊(duì)伍;
(五)申報(bào)國家和省級(jí)科技成果;
(六)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，參與制定國家和國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體系;
(七)開展職工的合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)改造和發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)。
第十五條 市人民政府對(duì)大中型企業(yè)自建或者與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予資金扶持;設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，支持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
第十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，引導(dǎo)資本市場支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
第十七條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立有利于科技資源共享的機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的優(yōu)化配置、合理布局和有效利用。
利用市級(jí)財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，由市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)審核其設(shè)立和變更事項(xiàng)，定期評(píng)估或者引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)估其研究開發(fā)活動(dòng)成果并向社會(huì)公布。
第十八條 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他相關(guān)部門，采取相關(guān)措施，依托科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的創(chuàng)新資源，建設(shè)科技資源共享平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等公共創(chuàng)新平臺(tái)。
第十九條 鼓勵(lì)和支持發(fā)展科技企業(yè)孵化器，以及其他從事科技評(píng)估和咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易、科技信息等服務(wù)的科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四章 科學(xué)技術(shù)人員
第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府及科學(xué)技術(shù)人員所在單位，應(yīng)當(dāng)采取各種措施改善科學(xué)技術(shù)人員的福利待遇、工作環(huán)境和條件。
科學(xué)技術(shù)人員有依法取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱或者職務(wù)等權(quán)利，履行專業(yè)職責(zé)和義務(wù)。
第二十一條 科學(xué)技術(shù)人員承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目，原始記錄能夠證明其已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，項(xiàng)目仍不能完成的，不影響該項(xiàng)目結(jié)題。
第二十二條 積極引進(jìn)高層次的專業(yè)技術(shù)人員和留學(xué)回國人員來本市開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新活動(dòng)，建立和健全科學(xué)技術(shù)人員合理流動(dòng)的社會(huì)化服務(wù)體系。
第二十三條 市、縣(市、區(qū))科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)為參與利用本級(jí)財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，建立學(xué)術(shù)誠信檔案，并作為對(duì)其聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者推薦評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱和審批科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目等的依據(jù)。
第五章 科學(xué)技術(shù)普及
第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善科學(xué)技術(shù)普及工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及隊(duì)伍和能力建設(shè)，建設(shè)向公眾免費(fèi)開放的科學(xué)技術(shù)館等各類科學(xué)技術(shù)普及設(shè)施;鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)向社會(huì)開放的各類科學(xué)技術(shù)普及設(shè)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)技術(shù)普及宣傳廊或者科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)室等設(shè)施，并組織開展轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。
第二十五條 市、縣(市、區(qū))科學(xué)技術(shù)行政部門組織制定并實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)普及工作規(guī)劃，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查;其他行政部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)普及工作。
第二十六條 市、縣(市、區(qū))科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是科學(xué)技術(shù)人員的群眾組織，是科學(xué)技術(shù)普及工作的主要社會(huì)力量，履行下列科學(xué)技術(shù)普及職責(zé):
(一)依法開展學(xué)術(shù)交流;
(二)維護(hù)科學(xué)技術(shù)人員的合法權(quán)益;
(三)為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新工作決策提供咨詢;
(四)開展繼續(xù)教育和技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及其他科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng);
(五)開展國際科技合作與交流;
(六)組織有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和專業(yè)技術(shù)研究會(huì)開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。
第二十七條 各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和特點(diǎn)，組織開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。
第二十八條 科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合所從事的專業(yè)，向公眾傳播相關(guān)科學(xué)知識(shí)，傳遞科學(xué)思想，展現(xiàn)科學(xué)精神。
第六章 保障措施
第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平;市、縣(市、區(qū))財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。
第三十條 市本級(jí)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金主要用于支持下列事項(xiàng):
(一)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)公共平臺(tái)建設(shè);
(二)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大作用的社會(huì)公益和重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用;
(三)高新技術(shù)示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化;
(四)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)信息化示范工程;
(五)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和成果的推廣應(yīng)用;
(六)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè);
(七)科學(xué)技術(shù)普及;
(八)利用財(cái)政性資金設(shè)立市級(jí)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè);
(九)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用;
(十)應(yīng)當(dāng)予以支持的其他事項(xiàng)。
第三十一條 市、縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市、縣(市、區(qū))財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位或者個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、侵占、挪用、截留。
第三十二條 利用市級(jí)財(cái)政性資金從國(境)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、重大設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家咨詢論證后，制訂引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新計(jì)劃，并向市科學(xué)技術(shù)行政部門備案。
第三十三條 利用市、縣(市、區(qū))財(cái)政性資金資助的各類科技項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目的銜接、協(xié)調(diào)、集成和管理;建立績效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效率。
第三十四條 利用市、縣(市、區(qū))財(cái)政性資金實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的資金，用于解決項(xiàng)目中的科學(xué)技術(shù)問題。
第三十五條 市科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場開拓提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得國內(nèi)外授權(quán)專利的權(quán)利人進(jìn)行資助。
第三十六條 鼓勵(lì)國內(nèi)外的組織或者個(gè)人依法捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金或者科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，資助、獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條 虛報(bào)、冒領(lǐng)、侵占、挪用、截留市、縣(市、區(qū))財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由科學(xué)技術(shù)行政部門追回有關(guān)財(cái)政性資金、沒收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 利用市級(jí)財(cái)政性資金從國(境)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、重大設(shè)備的，沒有組織專家咨詢論證、制訂消化吸收和再創(chuàng)新計(jì)劃，或者沒有向市科學(xué)技術(shù)行政部門備案的，由市科學(xué)技術(shù)行政部門責(zé)令其限期改正，并由相關(guān)主管部門對(duì)直接責(zé)任人依法給予處分。
第三十九條 科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)，限制、壓制科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新活動(dòng)的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;玩忽職守、徇私舞弊造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十條 本條例自2009年1月1日起施行。
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