關(guān)于云南省2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(摘要)

2020年5月10日在云南省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

【發(fā)布時(shí)間：2020/6/1】   【來源：國民經(jīng)濟(jì)綜合處 】  【點(diǎn)擊：21】

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將云南省2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)省十三屆人大三次會(huì)議審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及今年前4個(gè)月工作

全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長8.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.4%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長17.9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.2%和10.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.4萬人，農(nóng)村貧困人口脫貧136.8萬人，人口自然增長率6.43‰，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成國家下達(dá)目標(biāo)。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)不少新亮點(diǎn)。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2.32萬億元，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性突破。第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)52.6%，形成投資、消費(fèi)“雙拉動(dòng)”新格局。能源、煙草“雙強(qiáng)支撐”新格局加快形成。三是發(fā)展動(dòng)力持續(xù)提升。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本1350億元。“營商環(huán)境提升年”、“一部手機(jī)辦事通”取得積極成效。中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批并掛牌。四是中國最美麗省份建設(shè)成效顯現(xiàn)。全面啟動(dòng)“美麗縣城”建設(shè)，省政府命名21個(gè)“云南省特色小鎮(zhèn)”。怒江美麗公路主線通車。五是民生福祉不斷改善增強(qiáng)。易地扶貧搬遷安置房建設(shè)任務(wù)基本完成，33個(gè)貧困縣申請(qǐng)摘帽。90個(gè)縣通高速公路，高速公路通車?yán)锍坛^6000公里，高鐵里程達(dá)1105公里。綜合能力達(dá)標(biāo)縣級(jí)醫(yī)院達(dá)106所。重點(diǎn)抓了7個(gè)方面的工作。

（一）著力擴(kuò)大有效需求穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展

狠抓重大政策落地見效。出臺(tái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施、一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局工作指導(dǎo)方案等系列政策。投資補(bǔ)短板效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。我省年度固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工和投資完成等情況較好，被國務(wù)院納入2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方激勵(lì)名單，將獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)支持?！把a(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目完成投資1246.6億元。民間投資、工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長20.3%、11.7%和6.1%。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展?！皬?fù)興號(hào)”動(dòng)車首次開抵中越邊境國門口岸。渝昆高鐵云南段等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。投運(yùn)天然氣干支線管道2010公里。滇中引水工程抓緊推進(jìn)，新開工重點(diǎn)水源工程63件。市場消費(fèi)潛力加快釋放。建成橡膠、食糖、玉石珠寶、茶葉和咖啡5個(gè)特色大宗商品交易中心。網(wǎng)絡(luò)零售額增長30.1%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品市場零售額增長10.6%，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售交易額增長36.4%。

（二）著力以問題為導(dǎo)向攻難點(diǎn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。27個(gè)深度貧困縣貧困發(fā)生率降至3.5%?！笆濉逼陂g，國家下達(dá)我省易地扶貧搬遷任務(wù)99.6117萬人安置房已全部完工達(dá)到入住條件。污染防治力度持續(xù)加大。納入國家監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)測的33條黑臭水體整治消除率為100%。全省城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾處理率分別達(dá)92.8%和96.8%。地級(jí)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過98.1%。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解穩(wěn)妥有序推進(jìn)。銀行業(yè)不良貸款率持續(xù)下降，地方政府債務(wù)率逐步下降。

（三）著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新動(dòng)能培育步伐加快

八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。利用綠色能源優(yōu)勢引領(lǐng)綠色制造發(fā)展，綠色鋁硅產(chǎn)業(yè)布局基本完成。綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，綠色鋁硅先進(jìn)制造、新能源汽車等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值分別增長18.3%、26.9%。全年接待海內(nèi)外游客超過8億人次、增長17.4%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)到11035.2億元、增長22.7%。新增14戶國家A級(jí)物流企業(yè)，5A級(jí)物流企業(yè)達(dá)7戶。打造世界一流“三張牌”取得積極進(jìn)展?！熬G色能源牌”方面，綠色能源裝機(jī)、發(fā)電量占比分別達(dá)84.1%、92%，全年發(fā)、用、送電量分別增長6.7%、7.9%、5.4%，省內(nèi)用電量占比提升到52.3%，實(shí)現(xiàn)了我省從發(fā)電送電大省向發(fā)電用電大省轉(zhuǎn)變。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)42.9%?！熬G色食品牌”方面，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”1525個(gè)，創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣20個(gè)、特色縣20個(gè)?！敖】瞪钅康牡嘏啤狈矫妫瑖壹?jí)和4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)加快推進(jìn)，旅游革命“三部曲”成效顯著?！皵?shù)字云南”建設(shè)邁出新步伐。成功舉辦首屆“數(shù)字云南”區(qū)塊鏈國際論壇。建成5G基站1342個(gè)。“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。傳統(tǒng)制造業(yè)改造加快推進(jìn)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“3個(gè)100”、20個(gè)智能制造試點(diǎn)示范、50個(gè)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。

（四）著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平，中國最美麗省份建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

頂層設(shè)計(jì)加快完善。出臺(tái)建設(shè)成為中國最美麗省份的指導(dǎo)意見。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線。“美麗縣城”和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)范有序推進(jìn)。出臺(tái)“美麗縣城”建設(shè)配套政策文件。兌現(xiàn)21個(gè)“云南省特色小鎮(zhèn)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金25.5億元。美麗鄉(xiāng)村和美麗公路加快建設(shè)。全省91%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和92%的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集處理，62%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活污水收集處理。完成營造林715萬畝?！皫锩鄙钊胪七M(jìn)。新建、改建城市公廁1050座，消除城市旱廁1222座，改造提升鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)公廁3005座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到82%。

（五）著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有效推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)總量過千億的州、市達(dá)8個(gè)。實(shí)施玉溪市、普洱市產(chǎn)城融合示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量提升。常住人口城鎮(zhèn)化率48.9%。新開工建設(shè)海綿城市53.68平方公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)529.1公里，新建污水配套管網(wǎng)554公里。啟動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。鄉(xiāng)村振興步伐加快。創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范縣3個(gè)、省級(jí)示范縣23個(gè)、省級(jí)示范村300個(gè)。糧食總產(chǎn)量達(dá)1870萬噸。96個(gè)縣被列入國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

（六）著力深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

營商環(huán)境建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。534個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”、“指尖辦”。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和營商環(huán)境“紅黑榜”制度。中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)積極推進(jìn)。市場主體數(shù)量達(dá)325.2萬戶、增長10%。市場化改革取得積極進(jìn)展。“1+1+X”國資監(jiān)管和國企發(fā)展新模式加快構(gòu)建。電價(jià)市場化形成機(jī)制逐步完善，省內(nèi)交易電量達(dá)1045.4億千瓦時(shí)。全年分兩批降低一般工商業(yè)電價(jià)，降幅達(dá)22%。全省139個(gè)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理景區(qū)降低門票價(jià)格，總體降價(jià)水平達(dá)32.7%。開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展。成功舉辦第二屆中緬經(jīng)濟(jì)走廊論壇。中越500千伏電力聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。跨境人民幣累計(jì)結(jié)算余額突破5000億元。推動(dòng)粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作建設(shè)。外商投資便利化程度明顯提高。民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。實(shí)施民營小巨人企業(yè)培育工程，新增省級(jí)成長型中小企業(yè)113戶，新確定100戶省民營小巨人企業(yè)?！叭f企上云上平臺(tái)”全面啟動(dòng)。民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)突破300萬戶。

（七）著力增進(jìn)民生福祉，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升

就業(yè)和社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。失業(yè)人員再就業(yè)15.31萬人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)12.45萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.25%、調(diào)查失業(yè)率5.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)36238元、11902元。教育醫(yī)療等基本公共服務(wù)加快完善。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.77%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)84.33%。23個(gè)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心和71個(gè)州、市分中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”平臺(tái)上線運(yùn)行。文化體育等社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。實(shí)施150個(gè)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項(xiàng)目。縣鄉(xiāng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)97.7%、75.7%、92.9%。開展以送戲下鄉(xiāng)為主的惠民活動(dòng)演出1.4萬余場。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。實(shí)施《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》。昆明市、紅河州被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（市）。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在習(xí)近平總書記的親自指揮、親自部署下，省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要部署，及時(shí)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展17條等措施，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)建議

總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫新時(shí)代云南新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國平均水平，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，居民收入穩(wěn)步增長，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，單位生產(chǎn)總值能耗完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

三、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施建議

（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，確保中央和省委決策部署落地見效

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持把云南放在國家發(fā)展的大格局中、放到面向南亞東南亞開放的大格局中去謀劃，努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上取得新進(jìn)展。把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，強(qiáng)化舉措補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動(dòng)力、強(qiáng)動(dòng)能。決勝全面建成小康社會(huì)。聚焦“兩不愁三保障”、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板行動(dòng)計(jì)劃。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。認(rèn)真開展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估。抓緊編制我省“十四五”規(guī)劃《綱要》草案。

（二）統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力把疫情造成的損失降到最低限度

抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控、不斷鞏固防控成果。嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈要求，加快構(gòu)筑多層次全方位防控體系。建設(shè)具有云南特色的邊境防線，加快“邊境小康村+高科技”建設(shè)。精準(zhǔn)抓好內(nèi)防反彈工作，不斷鞏固疫情防控持續(xù)向好態(tài)勢。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)。抓好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展17條等措施落實(shí)。堅(jiān)持把保居民就業(yè)作為最大的民生，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人；做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。?；久裆皶r(shí)啟動(dòng)低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好特殊困難群體兜底保障政策，保持市場和價(jià)格穩(wěn)定。保市場主體，加快落實(shí)惠企穩(wěn)企一攬子政策措施，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。保糧食能源安全，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，做好煤電油氣生產(chǎn)保障和穩(wěn)定供給。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，協(xié)同推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，疏通堵點(diǎn)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政支出責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和壓減一般性和非急需、非剛性支出，優(yōu)化財(cái)力?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。擴(kuò)大有效投資、降低疫情影響。加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，加快推進(jìn)鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”，加快推進(jìn)昆明國際航空樞紐建設(shè)。加快滇中引水等重大水利工程建設(shè)進(jìn)度，新開工50件重點(diǎn)水網(wǎng)工程。新建1.8萬個(gè)5G基站。加快5個(gè)國家級(jí)物流樞紐承載城市建設(shè)。滾動(dòng)實(shí)施“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃，加大用地、林業(yè)、環(huán)保、資金等要素保障力度。提振消費(fèi)、增強(qiáng)市場活力。加快疫情后消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，促進(jìn)餐飲、住宿、娛樂等消費(fèi)。繁榮商圈提能升級(jí)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、打造消費(fèi)新地標(biāo)。大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，支持建設(shè)餐飲加工配送中心等。鼓勵(lì)發(fā)行消費(fèi)卡（券）、節(jié)假日燃油電子消費(fèi)券。拓展市場、穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。加快邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展互市商品落地加工試點(diǎn)。打響“網(wǎng)上南博會(huì)”品牌。抓實(shí)“永不落幕的南博會(huì)”企業(yè)入駐等工作，擴(kuò)大跨境電商覆蓋面。

（三）加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全力打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻行動(dòng)，確保剩余9個(gè)貧困縣、429個(gè)貧困村、44.2萬貧困人口上半年達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)因疫情返貧致貧群眾的幫扶力度。決戰(zhàn)決勝易地扶貧搬遷。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天碧水凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“八個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。全面啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾強(qiáng)制分類工作。堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理和針對(duì)性授信。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新動(dòng)能培育步伐，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

推動(dòng)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。實(shí)施好綠色能源戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)電網(wǎng)改造和智能電網(wǎng)等“新基建”建設(shè)，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)云南能源國際樞紐和能源交易中心建設(shè)，大力培育發(fā)展新動(dòng)能。利用云南綠色能源優(yōu)勢，引領(lǐng)和推動(dòng)綠色、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，落實(shí)綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)一批綠色鋁硅項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、高端裝備創(chuàng)新工程。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深入推進(jìn)世界一流“三張牌”融合發(fā)展。“綠色能源牌”方面，加快綠色能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加快昭通頁巖氣開發(fā)利用?！熬G色食品牌”方面，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”、“一村一品”示范創(chuàng)建，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。“健康生活目的地牌”方面，加快推進(jìn)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；完善“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)功能，加快推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，推出一批省內(nèi)精品旅游線路。大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。深入推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)，加快5G、數(shù)據(jù)中心、高速寬帶等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。加快創(chuàng)新型云南建設(shè)。抓好《云南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》的貫徹落實(shí)。加快推進(jìn)滇中國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作，啟動(dòng)云南省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。調(diào)整完善引導(dǎo)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入政策。

（五）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，全力推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)和守邊固邊工程。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路1萬公里以上。改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁100萬座以上。引導(dǎo)農(nóng)村承包土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。打造以昆明為中心的1小時(shí)現(xiàn)代化都市圈。抓緊落實(shí)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的政策措施。取消昆明市主城區(qū)落戶限制。切實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局實(shí)施意見。制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)玉溪市、普洱市產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)取得突破。加快實(shí)施洱海流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展等規(guī)劃。

（六）堅(jiān)持以重點(diǎn)任務(wù)為牽引，全力推進(jìn)中國最美麗省份建設(shè)

深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。爭創(chuàng)第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。完成營造林600萬畝以上。積極推進(jìn)“美麗縣城”和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。評(píng)選一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。加快打造一批具有鮮明云南特點(diǎn)、達(dá)到世界一流水平的特色小鎮(zhèn)。加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，確保完成“十三五”節(jié)能目標(biāo)。完善促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活的政策設(shè)計(jì)。推動(dòng)普洱市國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。

（七）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)市場化改革和高水平開放

積極打造良好營商環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等清理整治。深化“證照分離”、“照后減證”改革，全面推行企業(yè)登記全程電子化。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快落實(shí)深化國企改革三年行動(dòng)方案。抓好我省運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)棄水電量消納試點(diǎn)實(shí)施方案落實(shí)。建立和完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)、季節(jié)性差價(jià)等機(jī)制。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局。激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)工作。深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，全年新增省級(jí)成長型中小企業(yè)100戶以上，動(dòng)態(tài)培育100戶民營小巨人企業(yè)。完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)開放合作取得新突破。加快區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心建設(shè)步伐。加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)步伐。高質(zhì)量建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)云南園、昭通滇粵產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（八）扎實(shí)辦好民生實(shí)事，全力提升民生福祉水平

著力提高收入水平。深入推進(jìn)收入分配制度改革，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。全面完成農(nóng)民工工資治欠保支工作。全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。提質(zhì)改造100個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。新建67所、改擴(kuò)建66所普通高中學(xué)校。大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。加快建設(shè)昆明市國家級(jí)和滇南、滇東北、滇西及曲靖4個(gè)省級(jí)區(qū)域性醫(yī)療中心。實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展等規(guī)劃，實(shí)施新一輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程。實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項(xiàng)目120個(gè)。加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)于云南省2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告.pdf