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來源：都市時(shí)報(bào)

11月23日,省政府公布的《中國·昆明國際陸港建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)提出,加快建設(shè)中國·昆明國際陸港(以下簡(jiǎn)稱昆明國際陸港),把昆明國際陸港建成全省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、我國面向印度洋國際陸海大通道的戰(zhàn)略樞紐、在南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)具有國際影響力的一流陸港。其中,到2025年,昆明國際陸港“雙核”、“兩翼”港(片)區(qū)建設(shè)基本成形。

“雙核”、“兩翼”港(片)區(qū)布局定位

《方案》提出,構(gòu)建以安寧北港、磨憨南港為“雙核”,王家營(yíng)、晉寧青山片區(qū)為“兩翼”的昆明國際陸港建設(shè)布局,打造我國面向印度洋國際陸海大通道“動(dòng)力之芯”。

安寧北港規(guī)劃范圍26.67平方公里,核心區(qū)安寧桃花村—草鋪港區(qū)占地面積9150畝,由鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、集裝箱堆場(chǎng)、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、多式聯(lián)運(yùn)、工業(yè)物流等功能區(qū)構(gòu)成。定位為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的國際大宗貨物集結(jié)中心。

磨憨南港規(guī)劃范圍8.21平方公里,核心區(qū)磨憨口岸港區(qū)占地面積5917畝,由鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、跨境物流中心、進(jìn)出口加工區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)等功能區(qū)構(gòu)成。定位為服務(wù)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū),輻射老撾、泰國、馬來西亞、新加坡的國際門戶樞紐。

東翼王家營(yíng)片區(qū)規(guī)劃范圍7.33平方公里,核心區(qū)王家營(yíng)西集裝箱中心站占地面積1239畝,由集裝箱中心站、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、公共倉儲(chǔ)、商貿(mào)物流等功能區(qū)構(gòu)成。定位為國內(nèi)國際雙向輻射的集裝箱班列運(yùn)營(yíng)和組織中心。

西翼晉寧青山片區(qū)規(guī)劃范圍6.73平方公里,核心區(qū)騰俊國際陸港物流園占地面積3669畝,由國際供應(yīng)鏈服務(wù)、B型保稅物流中心、冷鏈倉儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)中心等功能區(qū)構(gòu)成。定位為國際供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)和組織中心、綜合性物流服務(wù)平臺(tái)。

到2030年全面建成全要素、輻射型、智慧化的國際陸港

《方案》提出發(fā)展目標(biāo):第一階段:到2025年,昆明國際陸港“雙核”、“兩翼”港(片)區(qū)建設(shè)基本成形,現(xiàn)代物流、口岸服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等功能不斷完善,陸海多式聯(lián)運(yùn)體系不斷健全,通道、物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平顯著提升,基本建成設(shè)施完善、功能齊備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、內(nèi)外暢達(dá)的國際陸港。

第二階段:到2030年,全面建成全要素、輻射型、智慧化的國際陸港。昆明國際陸港在連接國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局中的地位作用更加凸顯,對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)更加有力,成為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放大通道的戰(zhàn)略支點(diǎn)及共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略重要交匯點(diǎn)的核心樞紐。

昆明國際陸港建設(shè)主要目標(biāo)上,其中,到2025年港區(qū)國際貨運(yùn)列車開行數(shù)量 1500列,到2030年達(dá)到2100列車;到2025年港區(qū)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站集結(jié)貨物1925萬噸,到2030年達(dá)到2800萬噸;到2025年社會(huì)物流總收入4000 億元,到2030年達(dá)到7000億元;到2025年昆明地區(qū)生產(chǎn)總值10000 億元,到2030年達(dá)到18000億元。

打造昆明國際陸港內(nèi)核

加快“雙核”建設(shè)。安寧桃花村—草鋪港區(qū)重點(diǎn)完善樞紐場(chǎng)站、口岸服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、國際商貿(mào)等功能,加快推進(jìn)安寧中老合作物流園、安寧工業(yè)園區(qū)大宗工業(yè)物資公鐵聯(lián)運(yùn)物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),打造服務(wù)基礎(chǔ)原材料、工業(yè)品等國際大宗商品貨物集結(jié)中心。磨憨口岸港區(qū)圍繞重點(diǎn)樞紐口岸建設(shè),完善鐵路、公路口岸貨運(yùn)及通關(guān)查驗(yàn)設(shè)施,提升智能化通關(guān)能力,打造服務(wù)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū),輻射老撾、泰國、馬來西亞、新加坡的國際門戶樞紐。

強(qiáng)化“兩翼”協(xié)同。東翼王家營(yíng)片區(qū)重點(diǎn)開展空間拓展、業(yè)態(tài)提升和功能疏導(dǎo),加強(qiáng)王家營(yíng)西集裝箱中心站等場(chǎng)站配套道路設(shè)施規(guī)劃建設(shè),提升集疏運(yùn)能力,打造國內(nèi)國際雙向輻射的集裝箱班列運(yùn)營(yíng)和組織中心。西翼晉寧青山片區(qū)以騰俊國際陸港物流園為主導(dǎo),重點(diǎn)引導(dǎo)國際供應(yīng)鏈集成、保稅物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)集聚發(fā)展,建設(shè)國際供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)組織中心和綜合性物流服務(wù)平臺(tái)。

聯(lián)動(dòng)“五區(qū)”發(fā)展。推動(dòng)昆明國際陸港與中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與昆明國際陸港協(xié)同運(yùn)作物流體系。加快昆明綜合保稅區(qū)鐵路無軌站建設(shè),探索“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”模式。依托中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、“一箱制”。推動(dòng)磨憨口岸港區(qū)與中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)融合發(fā)展,強(qiáng)化口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。

完善昆明國際陸港功能

健全物流運(yùn)行體系。統(tǒng)籌推進(jìn)昆明商貿(mào)服務(wù)型、空港型、昆明—磨憨陸港型(陸上邊境口岸型)國家物流樞紐與昆明國際陸港融合共建,優(yōu)化集疏運(yùn)系統(tǒng),發(fā)揮多港疊加效應(yīng)。協(xié)同推進(jìn)陽宗海、尋甸、宜良等物流樞紐建設(shè)。聯(lián)動(dòng)昆明長(zhǎng)水國際機(jī)場(chǎng)航空樞紐,構(gòu)建航空貨站、空港物流園與昆明國際陸港銜接的陸空聯(lián)運(yùn)體系等。

完善口岸服務(wù)功能。加快打造安寧桃花村貨運(yùn)站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所等標(biāo)志性項(xiàng)目,適時(shí)啟動(dòng)王家營(yíng)西集裝箱中心站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所(二期)、騰俊國際陸港物流園海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)。加快推進(jìn)昆明南站旅檢通道建設(shè),規(guī)劃預(yù)留昆明西站旅檢口岸功能。推動(dòng)磨憨鐵路、公路口岸提質(zhì)擴(kuò)能,支持磨憨申報(bào)增設(shè)藥材進(jìn)口邊境口岸、整車進(jìn)口指定口岸。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式,推動(dòng)“鐵路快通”模式常態(tài)化運(yùn)行,推廣“運(yùn)抵直通”模式應(yīng)用。爭(zhēng)取中老鐵路口岸實(shí)施客運(yùn)“一地兩檢”、貨運(yùn)“兩地一檢”監(jiān)管模式并獲得國家批準(zhǔn)。

補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)配套短板。加快建設(shè)花卉、咖啡、果蔬、橡膠、茶葉、汽車等大宗商品交易市場(chǎng),打造區(qū)域性要素交易中心。

推進(jìn)昆明國際陸港運(yùn)營(yíng)聯(lián)通

暢通聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。培育“滬昆鐵路+中老鐵路”、“中老鐵路+中歐班列”、“中老鐵路+西部陸海新通道班列”等鐵路國際聯(lián)運(yùn)新模式,持續(xù)打造“瀾湄快線”、“滬滇·瀾湄線”、“瀾湄蓉歐快線”等貨運(yùn)品牌。發(fā)展中緬、中老泰印度洋海公鐵聯(lián)運(yùn),培育中緬印方向國際聯(lián)運(yùn)線路,推動(dòng)滇越海鐵聯(lián)運(yùn)提質(zhì)擴(kuò)量。構(gòu)建以昆明為中心,向南經(jīng)緬泰進(jìn)印度洋、向西通達(dá)印巴進(jìn)南亞、向北銜接中歐班列直達(dá)歐洲、向東經(jīng)黔桂連接沿海的8條國際陸海大通道。

打造集貨中心。2025年前,主要依托王家營(yíng)西集裝箱中心站,統(tǒng)籌中老國際貨運(yùn)班列、中越國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、中緬印度洋海公鐵聯(lián)運(yùn)班列集成運(yùn)作,建設(shè)區(qū)域性國際貨運(yùn)班列集結(jié)中心。打造我國面向印度洋國際陸海大通道運(yùn)營(yíng)和組織中心。

做強(qiáng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。支持昆明整合資源組建昆明國際陸港運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。支持昆明國際陸港運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與國內(nèi)、南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)國際陸港加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)聯(lián)通合作。

發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟(jì)

做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)。依托設(shè)立在昆明的國家和省級(jí)開發(fā)區(qū),打造先進(jìn)裝備制造、新材料、冶金、化工等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展生物醫(yī)藥、紡織鞋服、電子元器件、環(huán)保建材、五金家電、日用消費(fèi)品等外向型制造業(yè)。依托昆明、磨憨的園區(qū),重點(diǎn)承接電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、進(jìn)出口商品加工制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

壯大臨港經(jīng)濟(jì)。支持昆明創(chuàng)建國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)出口海外倉建設(shè)。支持昆明加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作,建設(shè)展示展銷選品中心。推進(jìn)中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),探索發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和新型易貨貿(mào)易,構(gòu)建“磨憨進(jìn)口+園區(qū)加工+昆明集散”進(jìn)口貿(mào)易分工體系。

引育經(jīng)營(yíng)主體。2025年昆明國家5A級(jí)物流企業(yè)超過10家。

增強(qiáng)昆明國際陸港支撐

加強(qiáng)省內(nèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以滇中城市群為重點(diǎn),聯(lián)動(dòng)滇西、滇東北城鎮(zhèn)群,建立昆明國際陸港與州、市物流樞紐和貨運(yùn)場(chǎng)站干支倉配銜接網(wǎng)絡(luò)。支持昆明國際陸港運(yùn)營(yíng)平臺(tái)參與省內(nèi)出境通道沿線物流樞紐、公鐵聯(lián)運(yùn)無軌站等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河、德宏片區(qū)和河口、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,服務(wù)商品進(jìn)出口、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)態(tài)發(fā)展。串接河口、瑞麗、畹町、騰沖猴橋、孟定清水河等口岸,加快“場(chǎng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”模式推廣應(yīng)用,推動(dòng)陸港與口岸間的貨物組織、通關(guān)、聯(lián)運(yùn)協(xié)同運(yùn)作。

強(qiáng)化國內(nèi)協(xié)同發(fā)展。融入國際開放發(fā)展,加快打通仰光、皎漂、拉廊等面向印度洋出?？?增強(qiáng)昆明國際陸港輻射能力。引導(dǎo)企業(yè)到南亞東南亞建立生產(chǎn)和服務(wù)基地,重點(diǎn)與瀾湄區(qū)域國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、加工園區(qū)等投資合作,打造綠色食品、裝備制造、鋼鐵、建材、化工等境外產(chǎn)業(yè)基地。建立總部及研發(fā)、銷售、結(jié)算環(huán)節(jié)在昆明,制造、裝配環(huán)節(jié)在周邊國家的跨境產(chǎn)業(yè)合作模式。(都市時(shí)報(bào)全媒體記者 龐繼光 實(shí)習(xí)生 瞿干牛)