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來源：昆明信息港

日前，市政府官網(wǎng)發(fā)布《昆明市建設(shè)營商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確，昆明將聚焦區(qū)域創(chuàng)新、提升營商環(huán)境影響力，在安寧市、昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)分別打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)和RCEP綜合服務(wù)示范區(qū)。

13項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新措施

《方案》立足于將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，以經(jīng)營主體獲得感為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，著力打造行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)便利化、網(wǎng)上辦事智能化、市場監(jiān)管精準(zhǔn)化的一流營商環(huán)境。

目標(biāo)是對接國際規(guī)則、對標(biāo)國內(nèi)一流，建設(shè)與省會城市功能相適應(yīng)的經(jīng)營主體發(fā)展生態(tài)，加快從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的轉(zhuǎn)變提升，提檔升級“四季如春營商環(huán)境”，建成全省標(biāo)桿、全國先進(jìn)的營商環(huán)境綜合示范區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

具體措施是在充分對標(biāo)北京、上海等地區(qū)營商環(huán)境國家創(chuàng)新試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，按照世界銀行對營商環(huán)境最新的13項(xiàng)指標(biāo)，細(xì)化市場準(zhǔn)入與退出、獲取經(jīng)營場所、公共基礎(chǔ)設(shè)施接入、勞動就業(yè)、獲取金融服務(wù)、跨境貿(mào)易、便利納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場競爭、辦理破產(chǎn)、創(chuàng)新市場監(jiān)管、提升政務(wù)服務(wù)、打造宜業(yè)環(huán)境共13項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新措施。

做到一批“全省率先”

《方案》量化了一些“指標(biāo)”。例如，開辦企業(yè)在0.5個(gè)工作日辦結(jié)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即辦”；推廣運(yùn)用全面數(shù)字化電子發(fā)票，不用介質(zhì)，無須申領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體“開業(yè)即可開票”，經(jīng)營主體可享受24小時(shí)電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。實(shí)施外國人才來華工作居留許可“一站式服務(wù)”試點(diǎn)工作，提升昆明市涉外服務(wù)的便利化水平，減少申請材料30%、縮短審批時(shí)限50%以上，進(jìn)一步為外國人才來華工作、居留提供便利服務(wù)。

《方案》明確，要做到一批“全省率先”。例如，在全省率先實(shí)現(xiàn)外國人才來華工作居留許可“一套表單、材料互認(rèn)、同步申請、一次辦結(jié)、聯(lián)動審批”的工作模式；在全省率先打造政府性普惠小微企業(yè)金融服務(wù)特色產(chǎn)品“昆易貸”；在全省率先建成“融信服昆明專區(qū)”；推出全省首家涉外“一件事”集成服務(wù)，提供企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目許可、人員入境、工作生活等服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)受理”；建成云南省內(nèi)首個(gè)發(fā)票代開、新辦納稅人套餐服務(wù)全流程自助辦理的自助辦稅區(qū)等。

建成各具特色的示范區(qū)

具體到3個(gè)示范區(qū)，《方案》細(xì)化了各自的特色創(chuàng)新領(lǐng)域。

安寧市打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色示范區(qū)，將堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，試點(diǎn)開展“證照聯(lián)辦”+“一業(yè)一證”+駐企“店小二5D”服務(wù)機(jī)制，疊加園區(qū)集群化、低碳化、智慧化、高端化發(fā)展，試點(diǎn)施工許可告知承諾制，試點(diǎn)推行“規(guī)劃管家”“環(huán)保管家”“安全專家”“企業(yè)服務(wù)平臺”四大服務(wù)平臺，探索安寧市域企業(yè)“全周期、零距離”的管理和服務(wù)，構(gòu)建“審管執(zhí)信”一體化平臺等。

昆明高新區(qū)打造新興產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)，將全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，探索“綜合監(jiān)管一件事”改革，實(shí)施開辦易、展業(yè)易、興建易、接入易、融資易、辦稅易、政務(wù)易等系列行動舉措；推進(jìn)省藥監(jiān)局在高新區(qū)設(shè)置初審窗口試點(diǎn)，探索建設(shè)國家級現(xiàn)代中藥、民族藥及生物制造產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，試點(diǎn)推進(jìn)省藥監(jiān)局在園區(qū)設(shè)置初審窗口，加快建設(shè)全省人才發(fā)展先行區(qū)；對符合條件的項(xiàng)目實(shí)行“拿地即開工”，不斷提升項(xiàng)目落地建設(shè)“高新速度”等。

昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)）打造RCEP綜合服務(wù)示范區(qū)，將建設(shè)RCEP綜合服務(wù)中心，在中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立RCEP企業(yè)服務(wù)窗口，提供RCEP協(xié)定規(guī)則解讀、海關(guān)關(guān)稅減讓、出口退稅和RCEP原產(chǎn)地證幫辦代辦、外國人落地昆明申請辦理等“一站式”服務(wù)；與中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建立政務(wù)服務(wù)聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制；深化落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，開展QFLP境內(nèi)投資試點(diǎn)工作；開展面向RCEP國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地創(chuàng)建等。（昆明日報(bào) 記者吳潔）